上月中旬，国度电监会宣布了《风电、光伏发电环境羁系陈述》。

    《陈述》称，2010年7—10月，国度电监会构造各派出机构在天下范围内展开了风电、光伏发电并网接进环境的专项查询拜访。

    本次查询拜访共触及风电、光伏发电项目667个。此中，风电项目573个，光伏发电项目94个。《陈述》流露了查询拜访过程中发明的多项问题，并针对这些问题提出了整改要乞降羁系发起。

    风电、光伏发电发展敏捷

    《陈述》指出，比来几年来，我国风电、光伏发电发展敏捷。本次查询拜访统计表现，停止2010年6月尾，天下已建成并网风电及光伏发电装机容量为2213.67万千瓦，占天下发电装机容量的2.46%摆布。此中，风电并网装机容量为2200.37万千瓦，光伏发电并网装机容量为13.30万千瓦。

    《陈述》表现，我国风电和光伏发电的投资主体环境有较大年夜不同。风电的投资主体相对会合，主如果央企和部家声能资本雄厚的处所国有发电投资企业。而光伏发电因目前仍处于实验、摸索阶段，投资扶植项目范围小，投资主体呈多元化发展态势。

    按照《陈述》，从风电接进体系工程的投资主体来看，在该次查询拜访触及的494个风电接进体系工程中，发电企业出资扶植项目数、线路长度、变电容量占比均过半，别离为56.28%、55.18%、50.31%。光伏发电项目也存在近似问题，当前光伏发电项目接进体系工程范围相对较小，此中发电企业投资扶植的线路长度占81.34%，变电容量占86.36%。

    《陈述》还介绍了比来几年来风电、光伏发电上彀电量的收购环境。2009年，风电及光伏发电上彀电量为256.15亿千瓦时，占天下全口径发电量的0.70%，此中，风电256.10亿千瓦时，光伏发电0.0560千瓦时。2010年1至6月份，风电及光伏发电总上彀电量为223.05亿千瓦时，此中，风电222.54亿千瓦时，光伏发电0.5176亿千瓦时。

    《陈述》称，在国际能源和环境束缚的大年夜背景和一系列政策办法的鞭策和鼓励下，各方投资风电、光伏发电的积极性大年夜大年夜增加，使风电、光伏发电显现快速增加的态势。《陈述》估计2010年底天下风电总并网装机容量将达到3000万千瓦摆布，天下光伏发电总并网装机容量将达到25万千瓦摆布。

    流露四大年夜问题

    在看到风电、光伏发电成绩的同时，《陈述》还流露了查询拜访中发明的四大年夜问题。

    《陈述》起首将矛头指向“风电发展打算和投资立项的兼顾性有待进一步加强”，其最凸起表现便是部门地区存在大年夜范围风电难以消纳的问题。

    在蒙西地区和有“风电三峡”之称的酒泉，这一问题表现特别凸起，两地均属风电资本比较雄厚的地区，但是因其风电发展打算偏重于资本打算，贫乏详细的风电送出和风电消纳计划，导致大年夜范围风电送出消纳的抵触日趋凸起。

    《陈述》提出的第二大年夜问题，是“风电、光伏发电的相干政策和鼓励机制有待进一步完善”。《陈述》称，目前我国已制定了一系列政策法规和鼓励机制鼓动鼓励风电和光伏发电的发展，但政策体系的完整性及相干政策之间的调和性另有待加强。

    《陈述》称第三大年夜问题是“风电、光伏发电并网接进和运行管理有待进一步范例和完善”。查询拜访发明，目前风电、光伏发电并网接进体系存在以下两个方面的问题：一是风电接进体系贫乏明白的定义导致各方有不合的懂得，因为懂得上的不合等闲导致接进体系扶植过程中的不合和统计口径的不同等;二是风电、光伏发电并网接进和调剂管理的有关尺度和划定须要按照风电、光伏发电的特色进一步范例和完善。

    对第四大年夜问题，《陈述》觉得是“风电、光伏发电的范围发展对电网平安稳定运行的影响赓续加大年夜”。据悉，风电、光伏发电具有间歇性、随机性的特色，风电另有反调峰特色，对体系潮流节制、帮助办事调用、短路电流节制、电能质量包管等都提出了新的挑衅。目前，因为风功率料想体系不完善，根本数据贫乏，准确度不高，电网企业没法按顾问想的风力功率制定日前打算，运行体例的安排上存在着很大年夜的不肯定性。

    提出整改请求及羁系发起

    针对查询拜访中发明的问题，《陈述》提出了合理的整改要乞降详细的羁系发起。

    《陈述》指出，风电、光伏发电企业与电网企业应加强并网消纳的衔接事情。《陈述》明白请求，电力企业要切实做好风电、光伏发电并网运行相干事情，确保体系平安稳定运行;电网企业要在确保电网平安稳定运行的前提下，按照国度代价主管部门批复上彀电价及相干划定收购上彀电量，严酷履行风电、光伏发电上彀电价政策，做好电价附加调配事情，及时足额结算电费;风电企业应加强机组的管理事情。

    别的，《陈述》提出了详细可行的羁系发起。

    《陈述》发起相干单位要按照国度可再生能源发展计谋和《可再生能源中长期发展打算》，进一步完善各地区风电、光伏发展打算，针对风电和光伏发电的特色，兼顾考虑能源资本、电源布局、受电市场、输电廊道、电网扶植、电网运行等身分，随机应变发展风电等可再生能源发电。

    究竟上，本年将出台的《可再生能源发电配额管理方式》有当作为促进风电、光伏发电调和、有序发展的一大年夜利器。

    日前，国度能源局新能源与可再生能源司副司长史立山流露表现，我国本年初次提出了可再生能源配额制的政策，其请求从本年开端，天下各地和能源企业在发展格局中，新能源都要据有必然比例。此举无疑将为风电、光伏等新能源开荒更快发展的通道。

    《陈述》别的指出，因为风电、光伏发电的各项技术还是发展中的技术，扶植成本较高，其在市场中的经济竞争力较弱，是以发起要进一步完善代价财税政策，健全风电、光伏发电鼓励机制。

    据悉，相干部门对此已采纳了办法。2月15日，国度发改委、国度电监会宣布《关于2010年1—9月可再生能源电价津贴和配额买卖计划的关照》，对电价附加津贴的项目和金额做出了详细申明。该《关照》划定，可再生能源电价附加资金津贴范围为2010年1—9月可再生能源发电项目上彀电价高于本地脱硫燃煤机组标杆上彀电价的部门、大众可再生能源独立电力体系运行保护费用、可再生能源发电项目接网费用。对纳进津贴范围内的秸秆直燃发电项目1-6月份持续按上彀电量赐与一时电价津贴，津贴尺度为每千瓦时0.1元。同时，《关照》还就配额买卖与电费结算问题举行了详细申明。

    《陈述》还发起进一步抓好并网和运行管理，适应风电、光伏发电范围发展的须要。构造展开风电、光伏发电并网接进、安然运行有关问题的研讨，制定相干技术尺度，降落风电、光伏发电对电力体系平安稳定运行的不利影响。进一步做好风电和光伏发电并网安然性评价、帮助办事补偿管理事情、风电和光伏发电调剂管理等事情，从轨制上提升对风电、光伏发电并网及运行的羁系力度。