编者按 跟着新农村扶植的赓续深进和城乡一体化的快速发展，我国农村电力需求增势强劲，农村电网面对供电压力。为领会决农村电网与经济发展不相适应的抵触，本年中心一号文件提出，要适应农村用电需求快速增加的趋势，连络推动农村电力体系体例鼎新，抓紧实行新一轮农村电网改革进级工程，提升农网供电可靠性和供电才能。据领会，目前我国将启动新一轮农村电网改革进级扶植，将用3年时候根基建成安然可靠、节能环保、技术先进、管理范例的新型农村电网。为此，本版推出系列报导“存眷新一轮农村电网改革进级”，敬请存眷。

　　农网改革迫在眉睫

　　比来几年来，跟着农村经济快速发展，农夷易近糊口日渐敷裕，农村电网改革相对掉队，以往改革还存有“死角”，部门已改革的电网又呈现了不适应问题，新一轮农村电网改革迫在眉睫。

　　比来几年来，在国度优惠政策的搀扶下，农村经济社会发展获得了明显成绩，农夷易近糊口日渐敷裕。跟着“家电下乡”、“汽车下乡”等一系列活动的展开，平板彩电、洗衣机、冰箱、微波炉已进进到了普通农夷易近家中。但是，目前农村电网改革另有“死角”，部门已改革的电网又呈现了不适应问题，线路“卡脖子”、设备“过负荷”征象非常遍及，电力限定让这些可喜转变存在不小的遗憾。

　　一是无电，据国度能源局有关卖力人介绍，受经济发展不平衡、投资范围限定、资金承贷才能弱和汗青和体系体例等身分的影响，部门地区，特别是内蒙古、四川等西部省分农网改革面仍偏低，独立管理的农场、林场等的电网还没有举行改革。目前天下仍有没有电人丁约530万人，首要会合在内蒙古、四川、云南、西躲、青海和新疆。

　　二是缺电，比来几年来，跟着农村经济社会的快速发展和城镇化过程加快，特别是跟着“家电下乡”等扩展年夜内需、启动农村花费的一系列办法的实行，农村电力需求显现快速增加的趋势。如河南2000年以来农村用电量保持了年均15％以上的增加速率，2009年增幅达到22％，是全社会用电增加率的3.9倍。据河南省统计，全省已改革过的35千伏及以下电网60％以上又呈现了新的过负荷征象。许多家电买回家后因为缺电而不克不及获得很好利用。

　　三是电贵，农村幅员宽阔广大旷达、地形庞杂、根本举措措施前提差，是以电力举措措施扶植投进大年夜、电力消耗较大年夜，电价也较高。部门省分还没有实现城乡各种用电同价目标，农村电价高于都会，有的乃至超越每千瓦时一块钱，是都会电价的两倍。呈现了部门地区家电买得起用不起的场合场面，影响了农夷易近糊口程度的提高。

　　除此以外，农村电力管理体系体例尚需进一步理顺。目前农村电网管理履行县级供电企业由省电力公司代管的体系体例。这一体系体例对尽快启动农网改革起到了首要感化，但同时也带来了省电力公司与代管县电力公司之间产权不清晰，责、权、利不统一的问题，别的，因为对国债资金所构成资产的回属没有做出明白划定，农网资产所属问题同样成为各方关怀和亟待办理的问题。因为农村电力扶植近80％的资金为银行贷款，团体来看，大年夜部门农村、特别是中西部农网贷款还贷压力遍及较大年夜，自我发展才能弱，需研讨建立促进农村电力自我发展的机制。

　　打算三年完成改革

　　要让农村有一个公允的发展环境，尽快缩小城乡差距，鞭策城乡兼顾发展，必需实行农村电网改革，办理农村电力瓶颈问题。

　　克日，国度能源局召开集会进一步明白这一目标，集会提出，要经由过程3年摆布时候的农网改革进级工程扶植，使没有改革过的农村电网根基改革到位，并办理新的农村电网供电才能不敷问题，农村居夷易近糊口用电获得较好保障，农业出产举措措施用电问题获得根基办理。

　　在详细实行方面，国度能源局请求，农村电网改革要遵循“统一打算、分步实行，随机应变、凸起重点，经济合理、先进合用，深化鼎新、加强管理”的原则，经由过程3年摆布的尽力，根基建成安然可靠、节能环保、技术先进、管理范例的新型农村电网。

　　据国度能源局局长张国宝介绍，此次农网改革进级的重点起重要对未改革地区悉数改革到位。针对部门地区、特别是西部偏僻地区宁静易近族地区农网改革面偏低、汗青欠账较多的问题，会合力量用3年摆布时候对未改革农网举行全面改革。

　　其次是对已改革过的，因电力需求增加又呈现供电才能不敷的电网实行进级改革。进进新世纪以来，我国经济连续快速发展，电力需求增加也很快，特别是比来几年来，为扩展年夜农村花费而实行的“家电下乡”政策，使农村电力需求增加很快，许多处所呈现了线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。为适应“家电下乡”、农村经济快速发展等引发的农村用电快速增加的须要，须要对已改革的农村电网实行进级改革，为农村供应更可靠、更安然、更经济的用电保障。

　　三是根基办理农业出产用电凸起问题。按照各地农业出产特色，随机应变，实行粮食主产区农田灌溉举措措施和农村经济作物和农副产品加工举措措施、畜禽水产养殖举措措施等电网改革，提高农业出产供电可靠性和供电才能。

　　四是理顺农村电力管理体系体例。颠末10多年的尽力，农村已实现了供电企业直管到农户的管理体系体例。遵循当代企业轨制请求，理顺农村电力管理体系体例，打消县级供电企业“代管”体系体例，同时办理“厂网不分”、“交织供电”等问题，进一步提高农村电力管理水安然平静企业竞争力，为农村电力连续康健发展创作发明优良的体系体例环境，是当前农村电力鼎新的首要任务。

　　五是实现城乡各种用电同价。经由过程农网进级改革，进一步降落线路变损，促进供电成本降落。合理公允测算农网改革进级对电价的影响，均衡城乡电价。减少电价类别，合理肯定各种用电输配价差，遵循兼顾城乡的标的目标，缩小不合地区的电价不同，尽快实现城乡各种用电同价目标，为农村经济发展创作发明优良的前提。

　　一举多得促进发展

　　新一轮农村电网改革不但是改良农村夷易近生、鞭策农村社会全面提高的火急须要，同时也将催生更大年夜的投资和农村花费需求。

　　本年年中，国务院国资委批准了广东5家、广西10家、云南41家、贵州29家处所供电企业国有产权无偿划转南边电网公司的计划。为大年夜范围农村电网改革创作发明了前提。

　　山东省克日启动“农村电网改革进级打算”体例事情，拟用3年摆布时候，对全省农村供电地区110千伏及以下电网（不含县城中心区）举行全面进级改革，以办理农村电网新的供电才能不敷问题。

　　8月，内蒙古阿右旗2010年至2012年农村电网改革进级实行打算体例完成。打算计划打算在3年内打算完成35千伏—110千伏项目8个，投资8392万元。打算完成10千伏及以下工程项目15个，投资3580万元……

　　新一***年夜范围农网改革工程的大年夜幕已拉开，从中心到处所，各项事情都已积极展开，将会极大年夜促进农村经济的快速发展。

　　我国上一***年夜范围农网改革工程自1998年启动，到目前为止，天下已累计安排农村电网扶植与改革及无电地区电力扶植投资4622亿元，累计办理了约3500万无电人丁的根基用电问题，我国已建成天下最大年夜的农村电网。

　　相干材料表现，经由过程1998年以来“两改一同价”的农网改革事情，我国农村电压合格率由1998年的78％提高到95％以上，供电可靠性由87％提高到99％。实行农网改革的地区均已实现了城乡糊口用电同价目标，并根基实现了县级供电企业直管到户的管理体系体例。据统计，到户电价每千瓦时平均降落了0.1元至0.3元，开端测算，天下每年可减轻农夷易近电费承担约400亿元，1998年以来，天下农村用电量年均增加在10％以上。

　　新的一轮农村电网改革将在此根本上，进一步增大年夜笼盖面、提高电网办事才能和效益，惠及更多农村大众，使之享遭到经济社会发展的功效。据领会，本年国度将安排120亿元财务资金用于农网改革，今后3年每年对农网的投进将不低于上年度。别的，遵循新安排，计进电费中的2分钱农网还贷资金，将单列出来专项用于农网扶植贷款的还贷，按发电量估算，目前该项资金范围应在每年500亿元以上，将极大年夜地动员农村电网的发展。

　　同时，新一轮农村电网改革不但是改良农村夷易近生、鞭策农村社会全面发展的火急须要，同时也将催生更大年夜的投资和农村花费需求。据领会，电网扶植中60％至70％资金用于设备采办，估计这一轮农网改革将对钢铁、电气设备和施工行业起到明显拉动感化。别的，农村电网改革具有财产链长、劳动麋集的特色，改革过程中创作发明了大年夜量就业机遇，增加了劳动者的收进。

　　我们信任，在国度大年夜力投进下，在各地积极共同下，安然可靠、节能环保、技术先进、管理范例的新型农村电网必将建成，广大年夜农夷易近的糊口也将更加夸姣。