各位来宾下战书好。特别非常荣幸能在如许一个会场向各位介绍关于城乡打算与扶植方面的问题。当天上午我们许多专家和来宾在会商问题的时候更多的存眷我们这个行当，下战书我们想利用这个时候向各位做一个介绍。 

　　我们此次谈的“十二五”在城镇化发展过程中，我们都会打算和扶植会如何样？实际上应当这么说，中心很明白，“十二五”期间是我们全面扶植小康社会的一个关头期间。“十二五”期间也是发展体例转变和经济体系体例鼎新攻关的期间。作为都会来讲，包含大年夜中小都会，都会是一个平台，假定我们这个平台没有按照中心的请求做好有关事情，会对全部关头期间和攻关期间带来不须要的影响。先说说十一五，十一五有许多成绩就不多说了，都会的综合气力敏捷提高，人均环境进一步改良、城乡的兼顾在加强、小城镇和新农村扶植稳步推动、地区调和发展获得了新希望、都会麋集地区气力加强，明白要走中国特色的城镇化途径，对城镇化内涵的熟谙赓续深进。我们的城镇化从上个世纪90年代中期以掉队进了一个快速发展的期间，在十一五仍然是快速发展期间。到了2010年已达到了47.5%，实际上我们中国的城镇化要真正说到中国城镇化，应当是在鼎新开放以后30年，鼎新开放前，我们建国初期有过一个发展的期间，背面就开端呈现起伏，包含大年夜跃进，包含背面的文化大年夜革命这个阶段，都是很不正常的。 

　　在这么好的情势下，到了十一五期间，实际上也是城镇化转型发展的特别非常首要的期间。这内里我们想有几个问题必需面对的。一个是我们颠末端30年的鼎新开放，我们在都会形态已从过往单一的都会形态开端呈现城镇群的构成，也开端了都会的地区化和地区都会化的同时呈现。我们的省级都会打算和天下的都会体系逐步构成，大年夜家都说我们现在有长江三角洲、珠江三角洲，次一级的辽中南地区，包含胶州半岛等等都在呈现。在这个时候在发展的过程当中实际上也是一个特别非常关头的期间，这个城镇到底如何走？实际上都会扶植和打算有一个特色，你每走出一步你是退不返来的，你只能鄙人一步的根本上作为一个近况再往下走。我们回顾汗青，我们在城镇发展的过程当中，比方说备战的启事，我们也呈现过漫衍开来的布局。这个布局末了构成的布局是经由过程了多少年、多少资金、多少人力物力渐渐调剂的。比方说北京在建国初期选计划的时候是用梁陈计划，北京的老城现在就是如许的一个状态，我们在如许一个期间，我们在快速发展的时候，我们的都会形态是甚么样的，走到甚么环境、将来会如何样。 

　　一样，我们下来在快速发展期间，在人丁大年夜量地活动的过程当中，大年夜家都知道我们的室第扶植量特别非常之大年夜。这么大年夜范围的扶植假定活着界上，二战今后在欧洲，他们也走过如许的一个途径，当时建了许多的房子，在二三十年后就发明不太适应，我们现在也面对如许的环境。大年夜量的建房大年夜量地扶植，都会扩展速率特别非常快，你建成一个甚么东西，能不克不及适应我们将来的糊口体例的须要。这个也是我们须要当真考虑的。别的我们现在还碰到灵活车开端进进家庭，现在交通堵车的征象是大年夜家特别非常存眷的，这个时候我们会大年夜致如何往发展都会，因为弄不好我们大概就变成了一个为灵活车计划的都会。现在我们许多路要扩展年夜，高架甚么的许多，人的行走就不便利。一方面这不是低碳的，第二，对人实际上是很不关怀的。好比说波士顿，它的有一些高架路和高速公路过程都在改革，好比说韩国的首尔，过往大概也是钱不敷或如何样，把河盖起来修路，现在打开变成一小我居环境好的处所，我们确切也到了这个时候，灵活车家家户户都要想买，有许多家有了车，一开车进城很堵，定见很大年夜，请求增加交通举措措施。结果我们突然某一天发明我们在给谁计划都会？是不是是为灵活车来计划都会？等等如许的问题特别非常多。另有就是我们的速率快了今后，我们许多老城区、优良的汗青文化遗产大概保不住，把它当作糟粕了，这个都是我们在转型的时候确切有许多的事情。我们要促进都会化地康健发展任重而道远。 

　　“十二五”期间我国城镇化发展的原则和目标，我们要遵守的原则。第一，对峙速率和质量并重，全方位提高城镇化发展程度。第二，对峙城镇化与新农村扶植团体推动，构建新型城乡干系。第三，对峙以报酬本，尽力改良弱势群体的保存前提。第四，对峙地区兼顾，提高中西部地区城镇发展活气。第五，对峙随机应变，走多样化的城镇化途径。第六，对峙远近连络，健全有益于城镇化发展的轨制环境。别的就是发展的原则和目标，我们说目标实际上就是两个，一个是根基的速率，但是我们更重视的是城镇化的质量。因为我们现在讲城镇化的时候通常常利用一小我口都会化率的指标，但是你要过于重视这个指标也没有甚么意义。我们质量达不到，这一点我想也不消多说了。 

　　第三，关于“十二五”期间，促进我国城镇化康健发展的多少庞大年夜步履。这个是我们在事情当中一向在考虑的问题。第一，以报酬本，改夫君居环境品德。我们现在存在的首要问题是人居环境的质量不高，居夷易近出行不便捷、栖身前提另有待于进一步改良。另外一方面，与大众切身好处相干的根本举措措施和大众办事举措措施也亟待加强，我们偶然候跟大夫会商的时候，他们说心脏的病也有一个最好多少分钟，你在这个时候送到的话，他把你抢救过来，背面根基上可以或许规复得比较好。这是一种。别的另有一种，比方说脑血栓，你在多少天内开端康新活泼，大概规复的就很好，坐轮椅的机遇就少很多。我们常常因为这些前提做不到，大概愈来愈多的人病情愈来愈严峻。这些举措措施我们都须要当真考虑。别的就是都会的大众安然。现在都会的大众安然是愈来愈凸起的问题。针对如许的一个问题，我们想要采纳的办法。第一，以住有所居为目标推动保障性住房的扶植。第二，要以优化布局、加强配套为重点，加强市政根本举措措施和大众办事举措措施扶植。第三，要以改良住区环境为重点，推动旧城的更新。 

　　第二，我们要做的步履就是完善国度和地区城镇体系，促进城乡兼顾和地区调和发展。我们在快速发展的时候，我们的城镇体系和城镇群他们之间正在慢慢地调和，我们现在进进一个关头期间不要走错路，这个是很首要的。因为你的人据点和根本举措措施的配套是干系到许多将来的身分。现在我们觉得存在的首要问题是国度的中心都会和重点城镇群的综合办事功效还是不强。我们现在说到长三角、珠三角，实际上仍然在加财产上比重比较好，真实的高端办奇迹和天下都会比拟是有差距的。第二，在地区发展不平衡的方面仍然非常凸起，我们中、东、西部的不同，即便在东部地区，不同也是特别非常大年夜。另有城乡的发展也不调和，农村发展比较滞后。另有就是庞大年夜地区的交通举措措施布局贫乏调和。我们采纳的办法要加强中心都会和重点城镇群的综合办事才能和国际竞争力。要提高村落当代化程度，构建新型的城镇干系。要加强综合交通运输通道和关头都会的扶植。在这个过程当中，我们在做天下城镇体系打算的时候，别离对不合的地区做了一些分区指引。 

　　第三个部门，要做的是加强都会的承载才能，持续阐扬城镇在社会经济中的核心动员感化。我们现在面对的问题是我们城镇化快速发展之际，人丁向大年夜都会堆积比较多，我们现在碰到人丁的活动有的时候说是1亿6，偶然候说2亿，这个是人类汗青上没有碰到过的，这个风险特别非常大年夜，带来的问题是挑衅特别非常大年夜。再一个，我们劳动力的资本和就业岗亭的错位也是存在的。一方面说劳动力用工荒，这个也是当前城镇能不克不及承载的问题，我一年内往了好几回新疆，谈到新疆问题，此中有许多是一个就业问题，这个都是一系列的问题。投资以外，城镇承载力，办事和管理不克不及适应。我们要采纳的办法就是要扩展年夜就业范围和提升就业质量并举，全面提高城镇吸纳就业才能。要考虑低收进人群须要完善大众办事和举措措施布局。扶植好交通关头都会的举措措施。 

　　第四，转变城镇发展模式，切实落实可连续发展的根基国策。我们现在面对的问题首要还是城镇发展的模式粗放，效力不好。别的我们都会的能耗赓续加大年夜，都会的环境污染也特别非常严峻。这是我们在发展过程中的粗放发展的结果。我们采纳的办法就是要加强城乡不合类别的空间管束。这个国度在功效区打算“十二五”当中也提到这个。要加强空间管束，要大年夜力推动低碳生态都会扶植，要促进城镇集约紧凑发展。 
　　
　　我再举几个例子。一个就是关于生态城的问题。生态城，我们上海崇明的东滩，是上市公司和英国人互助的，它的影响在欧洲很大年夜，在中国没有多少人知道。各地都渐渐开端注重生态都会扶植。我这个是中新天津生态城的例子。两国当局总理具名的，这个是***总理和李显龙总理签的字，吴作栋和***别离奠定的这个的做法又不合。我们在东滩的做法是在优良的环境下尽大概在发展的过程当中萍踪少一点，我们包管它粉碎少、保重环境得好，如许做一个生态都会观点。天津生态城是在一个污染过的地区修复活态来做，这又是一种模式。在做生态城的过程当中夸大年夜所谓三和三能，不合夷易近族不合崇奉不合收进的人尽大概住在一起。各种百般的都会。也充分切磋传统都会和生态都会究竟是如何样的，在能源的利用上，交通上等等一系列，要定出不合的原则。中新天津生态城建立了一套指标体系，大年夜家都在讲生态城，到底如何表现？它建立了一套指标体系，用了24个指标，又分化成上千个小系列的指标。现在各省许多处所都用这个理念扶植都会。 

　　第五，激起中小都会和小城镇的活气。末了，我简略地把我们可连续发展方面的实例给各位做一个介绍。在十一五的时候一些摸索，到“十二五”的时候要持续发展和对峙。一个是在理论的摸索，关于人居环境科学理论的研讨。我们说都会也好农村也好，叫做人类堆积地，人类堆积地的我们觉得是房子，其实是针对不合方面来讲。它的提呈实际上也是面对环球化的挑衅，跟我们当前碰到的课题是一样的。我们中国的实际问题和都会打算理论所提出来的。它的根基的思惟理论还是建立在我们传统的多少个学科的根本上，试图构成一个学科群来展开这项事情。它的根本框架就是把人居环境，从生态的不雅点、经济的不雅点、技术的不雅点、科学的不雅点、文化的不雅点综合来考虑。然后把人居环境的要素考虑到天然、人、社会、栖身和全部的支持体系考虑。我们环境的层次有最高层的，从环球的考虑、地区的考虑、都会村落的考虑，到社区、修建物，不合层次供不合的范围对待，构建出如许一个框架体系，这个都是特别非常综合地团体考虑问题的一个观点。在全部的过程当中，特别夸大年夜都会的发展必然是要靠多学科共同来做的，不是某一个都会扶植的专家考虑的问题，而是多学科做。 

　　第二，关于十一五过程当中团体团体打算方面，就气侯问题，武汉的都会打算也做了很好的测验测验。武汉各位都知道，它是在汉阳、汉口、武昌如许的地区构成的，是一个很大年夜的都会，愈来愈大年夜。在如许大年夜的都会下实际上它的都会病呈现得比较严峻，我们下一步如何发展？在打算的过程当中武汉就考虑，它必需用它的环境，它考虑它的风向和蔼侯，风从那里来？都会的清爽氛围如何来？它要留出绿地和风向的流向和农田的保重，和他们湖面、水系的保重通盘连络起来，来构建出一个都会布局，如许的都会布局在海内包含国际上得奖，都获得了好评。 

　　前不久方才在广州开了亚运会，广州的新轴线从老轴线方面构成了新的轴线，历届当局用了10几年将近20年的时候始终对峙下来的，最值得必然的就是在珠江新城这个地区，假定各位要往，它所建的中心商务区，是人很便利地走进往，并且人走进往尽不会感觉本身很渺小，我们有过发展的过程。我们60年代以特别非常崇拜地表情往看巴黎的新区，它管线、交通流构造得特别非常好，很了不得，但是当天我们跟法国人交换的时候，他们说我们从巴黎新街到新凯旋门，是一步一步上往的，人可以坐轨道交通也能够坐汽车，但是行人和骑自行车的人不便利，他们的大年夜气焰和我们广州天和中心全部绿地不一样，我们觉得还是有很大年夜的提高。包含我们再比较，陆家嘴特别非常有气焰派头，我们在浦西晚上看浦东的夜景很标致，特别非常了不得。大概你在陆家嘴一小我行走的时候会感觉本身很渺小，全部这些事情应当说都是我们在都会发展和都会扶植的过程当中，实际上考虑的就是我们是不是是要转变我们的糊口体例？用甚么样的糊口体例？我们要建立甚么样的代价不雅？ 

　　末了一个例子，就是关于珠江三角洲，珠江三角洲在这两年当中做了一个叫做绿道的工程，珠江三角洲9个都会绿地串起来，然后新建了许多绿廊。夸大地说，我们可以骑自行车绕珠江三角洲9个都会，汪洋书记说了一句话，过来往这里是看我们的加财产、财产，看我们发展多快，今后到珠江三角洲他们看的就是环境。珠江三角洲的绿道，各位偶然候可以看看。它是由6条主线、4条接洽线、22条支线、18处城际面构成的。比方说我们走到珠海的时候，海边不是有一个情侣路，它把这个串起来。走到江门就跟标楼又串起来。 

　　团体来讲，“十二五”期间是一个全面扶植小康的关头期间，也是转变发展体例和体系体例机制鼎新的攻关期间的，我们做城镇化的过程当中也是一个特别非常首要的期间，对峙以报酬本，真正使我们这个平台转变，不然会拖后的。 

　　感谢各位。