春回大年夜地，万物复苏。踏着春季的节拍，天下政协十一届四次集会践约而至。本年是第十一届天下政协常委、国务院参事、天下政协夷易近族和宗教委员会副主任蒋明麟第十四次插手天下两会。从第九届、第十届天下人大年夜代表，到第十一届天下政协常委，每年两会上，他都会本着“言真相、讲实话、献良策”的原则为国度发展建言献策。从天津水泥计划研讨院院长，到原国度建材局副局长，再到国务院参事，当然事情面愈来愈宽，触及范畴愈来愈广，但如何促进建材财产康健发展始终是他最为存眷的问题，也是每年议案、提案的首要构成部门。两会召开前夕，记者在国务院参事室就建材财产的发展及本年两会的提案等问题采访了蒋明麟。

　　水泥行业仍然大年夜有作为

　　蒋明麟在建材行业事情近40年，对建材行业特别是水泥行业有着深挚的豪情。在“十二五”开局之年，他对水泥行业今后的发展提出了本身的观点。他指出，水泥行业在措置和利用财产和糊口烧毁物方面具有奇特优势，在将来的发展中，经由过程水泥措置烧毁物将成为环保财产的首要构成部门。早在2002年，他就向时任国务院副总理***提出过利用水泥反转展转窑措置财产烧毁物的发起，并连续多年把这个发起带上两会。在全行业的共同努力下，在他坚持不懈的号令下，具有国际先进程度的水泥窑烧毁物措置设备已在新北水水泥有限公司、广州市越堡水泥有限公司、安徽海螺团体等企业安家落户，为企业实行社会义务、鞭策环保财产发展建立了表率。他信任，今后，在当局和行业有关部门的支持下，水泥企业的利废之路会越走越宽。

　　蒋明麟说，在“十一五”期间，水泥财产不但知足了国夷易近经济社会发展的需求，并且在财产本身发展中产生侧庞大年夜的转变：水泥财产产能产量持续快速大年夜幅提高；财产布局获得有用调剂；水泥财产布局获得改良；出产会合度提高，大年夜企业团体发展敏捷；节能减排事情获得明显成效；企业实行“走出往”计谋获得实效等。

　　他觉得，将来5年我国仍处在可以大年夜有作为的首要计谋机遇期，水泥财产作为首要的原材料财产，该当以调剂优化布局、促进财产进级为主线，以加大年夜节能减排事情力度为重点，以自主立异科技提高为动力，积极支持企业实行“走出往”计谋，全面提升水泥财产的核心竞争力，把水泥财产扶植成当代原材料加工和成品业。

　　一是调剂优化财产布局。“十二五”期间，水泥的需求量仍然会增加。水泥行业该当在节制产能总量的前提下，加大年夜镌汰掉队产能的力度，充分阐扬现有产能的利用率。在水泥产品布局上，水泥行业要尽力提高产品的什物质量，耽误修建物、修建物的利用寿命；经由过程与扶植业的互助，切实提高我国修建物、修建物扶植用混凝土标号，增加高标号水泥的用量，从而减少水泥产品用量和石灰石资本的花费；要重视特种水泥的开辟研讨，增加特种水泥的品种和利用；尽力摸索开辟研制非钙硅系列的新型胶凝材料，知足经济社会发展的多方面特别请求。在企业布局上，水泥行业要合理指导企业兼并重组，经由过程市场竞争表现大年夜企业的竞争优势，进一步提高水泥财产的出产会合度，力图到2015年年底，产能位列前10位的企业水泥产量达到总量的35%以上。

　　二是加大年夜节能减排事情力度。水泥行业要进一步降落水泥产品综合能耗，进一步展开余热和资本的综合利用，大年夜力推行水泥窑措置和利用财产烧毁物及糊口垃圾作为替代燃料技术，同时，着眼将来更加严酷的环保要乞降排放尺度，展开相应的研讨开辟事情，加强对水泥窑废气中氮氧化物成分的节制，减少氮氧化物的排放量。

　　三是耽误水泥财产链，扩展年夜发展空间。跟着水泥预制构件在修建物和修建物的遍及采取，水泥成品的利用空间愈来愈广，水泥财产该当慢慢由半成品出产向制成品财产扩充，慢慢构成从矿山开采到水泥出产，再到混凝土制备和水泥成品的较为完整的出产链，真正实现修建材料财产与修建业的充分畅通领悟。同时，水泥行业还要积极拓展财产的研讨、计划、设备制作、施工安装、物流运输等业务，环绕水泥主财产链，按照需求扩展更宽阔广大旷达市场。

　　四是大年夜力提高自主立异才能。水泥行业必需把如何举行自主立异作为一个体系来研讨，切其实一些薄弱环节上加以改进，才干获得实其实在的结果。将来10年，水泥财产要实现科学发展、可连续发展，就必需以科技立异为强大年夜动力，着力培养和提高自主立异才能，为立异型人才营建“立异生态环境”；要在立异思惟、立异方式、立异东西方面有所冲破，要在产、学、研互助的机制、体系体例上有所改进，为科技功效尽快转化为出产力、提升财产竞争力做出供献。

　　建材行业要构成国际化竞争优势

　　“金融危急后，天下经济开端复苏，而我国是经济率先复苏的国度之一。现在可以说是我国企业实行‘走出往’计谋的最好机会。”蒋明麟说，这也是“十二五”期间水泥企业应当尽力的目标。今后建材企业如何实行“走出往”计谋将成为他调研的一个首要项目。

　　蒋明麟说，当然我国很多建材企业已走出国门，在水泥产品出口、劳务办事和工程承包等方面获得明显成绩，但还没有构成真正意义上的国际跨国企业。这是因为建材行业大年夜企业团体的本钱构成、谋划收进、人力资本、管理团队、技术来源等方面还没有真正构成国际化。是以，在经济环球化法度加快的时候，建材企业该当从计谋高度调剂发展思路，充分利用“两种资本、两个市场”，遵循市场导向和企业自主决定计划的原则，有序到境外投资互助。

　　他阐发觉得，我国建材企业“走出往”是一个庞杂的过程，仅靠企业单打独斗必定造成人力、物力、财力的浪费。企业要想顺利“走出往”，须要当局在税收、资金、尺度制定、共性问题研讨、信息相同等方面赐与支持。同时，企业要想“走出往”、“进得往”、“站得住”，还要加强本身扶植，提高国际竞争力。企业要充分利用我外洋汇贮备充盈的优势，在金融机构的支持下，阐扬我国水泥技术设备先进合用、机能优胜、代价合理等优势，采纳独资、合伙、参股、收购等体例，积极介入国际水泥财产的竞争。为推动水泥财产国际化计谋的实行，企业要加快适应“走出往”计谋所需的复合型人才的培养，做好外洋投资环境研讨，强化投资项目标科学评估，加刚强目管理，实行好企业的社会义务，尽力实现“本土化”，实现投资方和企业地点地的互利共赢。

　　修建节能必需与修建安然同时兼顾

　　近来，一起起修建物特大年夜火警，给国度和人夷易近性命财产带来巨大年夜损掉。这个被大众广为存眷的修建安然问题成为蒋明麟本年递交的提案之一。
　　“经由过程灾害变乱阐发，我们不难发明，除监督管理方面的启事外，在修建外墙利用了不当的易燃保温材料是这些修建物产生火警的共同启事。是以，加快推行利用不燃型外墙保温材料是修建既节能又安然的准确选择。”蒋明麟说。

　　蒋明麟介绍说，以聚苯乙烯薄膜泡沫塑料和聚氨酯硬泡沫为主的有机高分子保温材料，隔热机能、力学机能、施工机能较优胜，但如果不举行阻燃措置，属于可燃材料，节能，但不平安；以岩棉、玻璃棉、珍珠岩、玻化微珠保温沙浆等为主的无机类保温材料，属于不燃材料，安然机能较好，但其机能若不加以改进，节能结果不如有机高分子保温材料。以是，外墙保温材料利用，应当同时兼顾修建节能与修建安然。

　　按照我国当前有关法规和外墙保温材料产品的研发利用环境，参照国际有关实例，为了更好地在安然有保障的前提下积极推动我国修建节能奇迹发展，蒋明麟提出以下发起。一是进一步加强法规扶植，并严酷法律。公安部门和住房扶植主管部门要按照实践履历，赓续总结履历教导，提高我国修建物外墙保和顺装潢工程的安然性、实效性和耐久性，使我国修建节能奇迹安然康健发展。各省、区、市也应在国度统一概例原则指导下，制定和出台合适本地区实际的实行细则或相应的法规或条例，在修建上大年夜力推行利用不燃型外墙保温材料。

　　二是进一步加强有关产品的尺度范例制定和修订事情。国度财产管理、住房扶植管理和尺度化管理部门要按照节能和防火安然请求，制定更加严酷的修建外墙保温材料的产品尺度。有关部门要尽快制定、完善尺度范例体系，建立完善从材推测工程的成套尺度。

　　三是国度科技主管和财产主管部门要从项目立项、科研经费、引进外洋先进技术等方面，进一步加大年夜对不燃型外墙保温材料出产关头工艺技术和关头设备的科技开辟力度，提高不燃型外墙保温材料产品的财产化、范围化程度，提高其综合机能指标，促进其在修建物外墙保温节能中的遍及利用。

　　四是进一步加强市场羁系。当局质量羁系和市场羁系部门要从出产泉源和市场畅通环节加大年夜对不燃型外墙保温材料的质量羁系，并对不燃型保温材料的出产实行出产允许证轨制。

　　五是调剂企业布局，支持发展大年夜型企业。当局有关部门要积极指导有前提的企业经由过程本钱运营和结合重组的低成本扩展或国际化互助等路子，扩展年夜企业范围，走专业化发展之路，从而达到提高产品德量，降完工本的目标。