突出重点 统筹兼顾 全面推进建筑节能与科技工作
按照国务院批复的住房和城乡扶植部“三定”计划，原科技司改成修建节能与科技司，职责也有了扩展。如何保质保量地完成部党组交给的任务，我拟从学习实践科学发展不雅与业务事情相连络的角度谈谈体味。
1、准确掌控“三定”计划的内容
要准确懂得“三定”计划的内容，实行好职责，团体上讲，应进一步转变本能机能，研讨政策，加快立异，抓好项目。详细讲，要措置好三个干系，一是措置好修建节能事情与其他科技事情的干系。凸起修建节能是重点事情的地位，会合精力抓准、抓牢、抓出成效。同时，兼顾兼顾，全面摆设，做好城乡扶植、工程扶植和资本综合利用等范畴的科技事情。二是措置好科技立异与行业发展的干系，以科技立异为手腕，更好地支持节能、节水、节地、节材和环境管理事情，提高行业技术程度。三是措置好庞大年夜项目与研讨制定政策的干系。“三定”计划中对我司有制定修建节能政策和构造庞大年夜修建节能项目标请求。我感觉，项目是落实政策的手腕，要符合政策导向；政策应当在实行项目标根本上获得完善，使之更具有针对性和把持性。
2、充分熟谙现有事情根本
颠末比来几年来的尽力，我们在法规体系、技术尺度体系、管理轨制、技术研发推行和庞大年夜项目构造管理等方面，获得了本色性希望和积极的功效，这都是我们进一步展开事情的首要根本，概括起来有以下几方面：
一是修建节能事情获得可喜希望。新建修建履行节能尺度的比率慢慢提高。从2005年起我部每年构造一次修建节能专项查抄，对背反强迫性节能尺度的单位举行惩罚，并请求限日整改。2007年天下城镇新建修建计划阶段履行节能尺度的比例达到97%，施工阶段达到71%。与2005年比拟别离提高了44％和50％；既有修建节能改革试点树模初见成效。履行了鼓动鼓励节能，按节能量举行嘉奖的中心财务津贴政策。打算从2008年到2010年用三年时候完成北方采热地区既有栖身修建供热计量及节能改革1.5亿平方米的任务。2008年完成了4000万平方米；国度构造办公修建和大年夜型大众修建节能羁系体系扶植试点树模获得了成绩。从2007年起在24个树模省市展开了能源审计、能耗统计、能效公示事情，对827栋修建举行了能耗监测，获得了能耗统计数据；可再生能源修建利用范围逐年扩展年夜。到2007年底，太阳能修建光热利用面积达到7亿平方米，浅层热能修建利用面积靠近8000万平方米。
二是构成了支持行业发展的重点技术研讨开辟态势。我部与环保部构造实行的“水体污染节制与管理”国度科技庞大年夜专项已进进实行阶段。我部卖力的“饮用水安然保障技术研讨与树模”、“都会水污染节制与水环境综合整治技术研讨与树模”两个主题，08年启动了10个项目46个课题，中心财务投进两亿多元用于关头技术和设备的研讨开辟。
我部卖力构造实行的“十一五”国度科技支持打算的24个项目，内容包含修建节能、人居环境、地区打算、农村新能源、可再生能源修建利用、新型修建材料、防灾减灾等重点技术范畴。目前希望优良，在城镇环境管理、供热计量、新型修建材料、可再生能源等技术研讨开辟和树模工程扶植方面已获得了阶段性功效，表现出了优良的财产化发展前景和市场发展前景。
三是国际科技互助稳步发展，构成了优良的稳定的互助机制。比来几年来，国际互助范畴慢慢扩展年夜，在包含修建节能、终端能效统计阐发、供热鼎新、水资本利用、都会交通等方面，与天下银行、亚洲银行、环球环境基金、美国能源基金会，法国、德国、荷兰、新加坡等国际构造和当局建立了稳定的优良的互助干系。经由过程国际科技互助获得的科技功效，有的办理了行业发展中的技术问题，有的为管理部门制定技术经济政策供应了根据，有的纳进了处所行业管理的政策性文件。
3、明白事情思路和重点事情
为应对国际金融危急，党中心国务院出台的政策办法和对扶植行业提出的发展目标，请求我们以更高的尺度、更宽的视野，重修可连续发展的事情思路：对峙以科学发展不雅为指导，遵循部党组的统一摆设和请求，以修建节能为重点，会合力量，霸占难点。同时，兼顾兼顾，全面摆设，加快科技立异和科技管理体系体例机制立异，为扶植范畴节能减排，布局调剂和转型，供应更加有力的科技支持。要进一步转变不雅念、转变本能机能、转变体例，会合精力抓好以下重点事情。
1、强化《夷易近用修建节能条例》的贯彻落实，进一步完善以省、市、县三位一体为重点的修建节能政策法规体系和管理体系体例，做到构造落实、目标落实、义务落实。
2、持续强化修建节能专项查抄，严酷履行强迫性修建节能尺度，确保节能工程质量。
3、兼顾考虑和安排明后年的修建节能重点项目，明白目标和任务。积极争取将修建节能重点项目列进2009年拉动内需投资打算。
4、持续完善修建节能经济鼓励机制。在既有栖身修建供热计量和节能改革、国度构造办公修建和大年夜型大众修建节能羁系体系扶植和节能改革和可再生能源推行利用等方面持续加强与有关部门的互助，扩展年夜改革范围。经由过程研讨会，现场履历交换会等体例宣扬24个树模省的典范履历，鞭策面上的事情。
5、构造实行好“水体污染节制与管理”国度科技庞大年夜专项。对已启动的项目和课题，加强过程节制、绩效管理、相同交换和催促落实。研讨开辟一批具有自主知识产权的设备产品，并构成财产化范围。
6、加强对房屋墙体材料改革事情的指导。大年夜力推行利用成熟合用的墙体新材料新产品。积极开辟和推行新型节能布局体系。
7、构造实行好“十一五”国度科技支持打算项目。这是当前和今后一个期间住房城乡扶植奇迹发展中亟需办理的关头技术。
8、持续扩展年夜和深化国际科技互助。在修建节能、供热鼎新、水资本综合利用、灾后重修等范畴，充分利用国际科技资本。
9、构造实行“双百工程”。切实抓好百项低能耗修建和百项绿色修建树模项目，召开第五届“绿色大年夜会”，促进低能耗修建与绿色修建技术向更高的水准发展。
4、须要研讨办理的问题
2009年，是实现“十一五”打算节能减排目标的关头之年，是落实修建节能任务的首要一年，修建节能科研事情进打击坚阶段。以是，必需当真研讨办理以下问题。
一是研讨办理北方采热地区既有栖身修建供热计量和节能改革问题。既要促进处全部关部门提高熟谙，又要摸索建立当局、企业、居夷易近和金融机构共同分担改革费用，共担风险，好处共享的改革模式。
二是研讨办理在保障性住房扶植中范围化利用太阳能、浅层地能等可再生能源的问题。
三是研讨办理在新农村农房扶植中遍及太阳能光热利用技术问题。
四是研讨建立节能办事体系，培养符合市场规律的修建节能机制。积极摸索条约能源管理机制，指导和搀扶节妙技术咨询办事机构介入高耗能大年夜型大众修建和一样平常性办公修建的节能改革。积极展开试点树模，依托当局指导与市场机制相连络，推动节能改革
1、准确掌控“三定”计划的内容
要准确懂得“三定”计划的内容，实行好职责，团体上讲，应进一步转变本能机能，研讨政策，加快立异，抓好项目。详细讲，要措置好三个干系，一是措置好修建节能事情与其他科技事情的干系。凸起修建节能是重点事情的地位，会合精力抓准、抓牢、抓出成效。同时，兼顾兼顾，全面摆设，做好城乡扶植、工程扶植和资本综合利用等范畴的科技事情。二是措置好科技立异与行业发展的干系，以科技立异为手腕，更好地支持节能、节水、节地、节材和环境管理事情，提高行业技术程度。三是措置好庞大年夜项目与研讨制定政策的干系。“三定”计划中对我司有制定修建节能政策和构造庞大年夜修建节能项目标请求。我感觉，项目是落实政策的手腕，要符合政策导向；政策应当在实行项目标根本上获得完善，使之更具有针对性和把持性。
2、充分熟谙现有事情根本
颠末比来几年来的尽力，我们在法规体系、技术尺度体系、管理轨制、技术研发推行和庞大年夜项目构造管理等方面，获得了本色性希望和积极的功效，这都是我们进一步展开事情的首要根本，概括起来有以下几方面：
一是修建节能事情获得可喜希望。新建修建履行节能尺度的比率慢慢提高。从2005年起我部每年构造一次修建节能专项查抄，对背反强迫性节能尺度的单位举行惩罚，并请求限日整改。2007年天下城镇新建修建计划阶段履行节能尺度的比例达到97%，施工阶段达到71%。与2005年比拟别离提高了44％和50％；既有修建节能改革试点树模初见成效。履行了鼓动鼓励节能，按节能量举行嘉奖的中心财务津贴政策。打算从2008年到2010年用三年时候完成北方采热地区既有栖身修建供热计量及节能改革1.5亿平方米的任务。2008年完成了4000万平方米；国度构造办公修建和大年夜型大众修建节能羁系体系扶植试点树模获得了成绩。从2007年起在24个树模省市展开了能源审计、能耗统计、能效公示事情，对827栋修建举行了能耗监测，获得了能耗统计数据；可再生能源修建利用范围逐年扩展年夜。到2007年底，太阳能修建光热利用面积达到7亿平方米，浅层热能修建利用面积靠近8000万平方米。
二是构成了支持行业发展的重点技术研讨开辟态势。我部与环保部构造实行的“水体污染节制与管理”国度科技庞大年夜专项已进进实行阶段。我部卖力的“饮用水安然保障技术研讨与树模”、“都会水污染节制与水环境综合整治技术研讨与树模”两个主题，08年启动了10个项目46个课题，中心财务投进两亿多元用于关头技术和设备的研讨开辟。
我部卖力构造实行的“十一五”国度科技支持打算的24个项目，内容包含修建节能、人居环境、地区打算、农村新能源、可再生能源修建利用、新型修建材料、防灾减灾等重点技术范畴。目前希望优良，在城镇环境管理、供热计量、新型修建材料、可再生能源等技术研讨开辟和树模工程扶植方面已获得了阶段性功效，表现出了优良的财产化发展前景和市场发展前景。
三是国际科技互助稳步发展，构成了优良的稳定的互助机制。比来几年来，国际互助范畴慢慢扩展年夜，在包含修建节能、终端能效统计阐发、供热鼎新、水资本利用、都会交通等方面，与天下银行、亚洲银行、环球环境基金、美国能源基金会，法国、德国、荷兰、新加坡等国际构造和当局建立了稳定的优良的互助干系。经由过程国际科技互助获得的科技功效，有的办理了行业发展中的技术问题，有的为管理部门制定技术经济政策供应了根据，有的纳进了处所行业管理的政策性文件。
3、明白事情思路和重点事情
为应对国际金融危急，党中心国务院出台的政策办法和对扶植行业提出的发展目标，请求我们以更高的尺度、更宽的视野，重修可连续发展的事情思路：对峙以科学发展不雅为指导，遵循部党组的统一摆设和请求，以修建节能为重点，会合力量，霸占难点。同时，兼顾兼顾，全面摆设，加快科技立异和科技管理体系体例机制立异，为扶植范畴节能减排，布局调剂和转型，供应更加有力的科技支持。要进一步转变不雅念、转变本能机能、转变体例，会合精力抓好以下重点事情。
1、强化《夷易近用修建节能条例》的贯彻落实，进一步完善以省、市、县三位一体为重点的修建节能政策法规体系和管理体系体例，做到构造落实、目标落实、义务落实。
2、持续强化修建节能专项查抄，严酷履行强迫性修建节能尺度，确保节能工程质量。
3、兼顾考虑和安排明后年的修建节能重点项目，明白目标和任务。积极争取将修建节能重点项目列进2009年拉动内需投资打算。
4、持续完善修建节能经济鼓励机制。在既有栖身修建供热计量和节能改革、国度构造办公修建和大年夜型大众修建节能羁系体系扶植和节能改革和可再生能源推行利用等方面持续加强与有关部门的互助，扩展年夜改革范围。经由过程研讨会，现场履历交换会等体例宣扬24个树模省的典范履历，鞭策面上的事情。
5、构造实行好“水体污染节制与管理”国度科技庞大年夜专项。对已启动的项目和课题，加强过程节制、绩效管理、相同交换和催促落实。研讨开辟一批具有自主知识产权的设备产品，并构成财产化范围。
6、加强对房屋墙体材料改革事情的指导。大年夜力推行利用成熟合用的墙体新材料新产品。积极开辟和推行新型节能布局体系。
7、构造实行好“十一五”国度科技支持打算项目。这是当前和今后一个期间住房城乡扶植奇迹发展中亟需办理的关头技术。
8、持续扩展年夜和深化国际科技互助。在修建节能、供热鼎新、水资本综合利用、灾后重修等范畴，充分利用国际科技资本。
9、构造实行“双百工程”。切实抓好百项低能耗修建和百项绿色修建树模项目，召开第五届“绿色大年夜会”，促进低能耗修建与绿色修建技术向更高的水准发展。
4、须要研讨办理的问题
2009年，是实现“十一五”打算节能减排目标的关头之年，是落实修建节能任务的首要一年，修建节能科研事情进打击坚阶段。以是，必需当真研讨办理以下问题。
一是研讨办理北方采热地区既有栖身修建供热计量和节能改革问题。既要促进处全部关部门提高熟谙，又要摸索建立当局、企业、居夷易近和金融机构共同分担改革费用，共担风险，好处共享的改革模式。
二是研讨办理在保障性住房扶植中范围化利用太阳能、浅层地能等可再生能源的问题。
三是研讨办理在新农村农房扶植中遍及太阳能光热利用技术问题。
四是研讨建立节能办事体系，培养符合市场规律的修建节能机制。积极摸索条约能源管理机制，指导和搀扶节妙技术咨询办事机构介入高耗能大年夜型大众修建和一样平常性办公修建的节能改革。积极展开试点树模，依托当局指导与市场机制相连络，推动节能改革
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