沪、渝上演房产税“双城记”，房产税的会商再度甚嚣尘上。1月9日新华网引述重庆“两会”消息称，重庆市肯定开征高等商品房房产税，有看在本年一季度出台文件。财务部已原则同意重庆开征商品房房产税，详细实行计划由处所当局制定，报财务部存案。

　　此前，重庆市市长黄奇帆曾公开流露表现，只要国度批准了，重庆就会对高端商品房、别墅用房征收房产税，以实行“低端有保障、中端有市场、高端有停止”的住房轨制体系扶植。

　　与此同时，上海版房产税计划也在坊间传得沸沸扬扬。乃至有人估计，遵循重庆版房产税的情势和时候，上海版房产税也有大概在上海“两会”前后明白。不知不觉间，关于房产税的会商，已从“该不该征收”演变成“如何征”。“房产税已一步步走近我们。”SOHO中国董事长潘石屹(微博 博客)在其微博里如是说。

　　但是，不管是官方零散信息，还是坊间传说风闻，关于房产税征收计划的细节，至今仍有几大年夜关头疑问没有谜底。中国社会科学院财务研讨室主任杨志勇流露表现，“房产税的开征触及夷易近众切身好处，没有来由不颠末充分会商就冒然出台。”这一不雅点，也获很多位业浑家士的认同。

　　疑问一：计征工具是谁？

　　重庆“两会”上明白要征收高等商品房房产税。遵循黄奇帆2010年4月接管媒体专访时流露，重庆计划的是“特别房产税的政策计划计划”，对高端住房房价和花费必须要束缚。其征收工具有两种计划：1、凡都会独栋住房（别墅）或住房修建面积超越200平方米，且评估代价达到上年主城区商品住房平均售价3倍以上住房的产权人。2、住房评估代价达到上年主城区商品住房市场平均售价3倍以上住房的产权人。

　　1月11日，黄奇帆在接管央视采访时流露，重庆版房产税将会“增量存量都有”，而“超出超越都会均价3倍的高价房和别墅，只占全市房屋总量10%摆布。”与重庆不合，传言中的上海版房产税比较偏向“新老划断”，对增量房举行调度，针对新购房者人均面积超越70平方米以上征收房产税，今后再慢慢过渡到存量房。

　　这些计划都存有争议。有不雅点觉得，若要征小我房产税准确的做法就是对全部小我住房等量齐观。非论是市场上采办的商品房，还是当局供应的福利房，或是经适房、限价房，只要小我具有产权，都应纳进课税范围。因为与其他种类住房比拟，商品房特别是高等房，已担当了更多税负。

　　疑问二：税基是甚么？

　　从目前坊间传说风闻的版本来看，以市场评估值征收房产税根基已经是“板上钉钉”。特别是上海的“新老划断”方式，只对新购房屋征收，其采办原值与评估值相差微不敷道。重庆的计税方式则是，对高等商品房按评估代价的70%~80%计算，同时计税时扣除120平方米根基住房修建面积。

　　房产税遵循评估代价计征，问题在于代价如何评估？特别是重庆，超越均价3倍的房产作为征收工具，由谁来评估？拜托权势巨子中介多是个方式，但是，所谓权势巨子中介如何产生，可否获得遍及认同，会不会受制于聘请者，这都将不免产生争议。

　　更大年夜的争议在于房产税与地盘出让金的干系。黄奇帆也承认“假定房产税与地盘出让金两端收的话就过分了”。

　　假定说房产税是一种财产税，那么房产作为“财产”应分为两部门，一部门是修建物的产权，另外一部门是修建物占用地盘的70年或50年利用权。房产的尽大年夜部门代价表现在后者，而人们在购房时，已就此向当局缴纳了地盘出让金。初创团体总经理刘晓光就觉得，不克不及在交纳70年的地盘出让金后再交纳房产税。

　　更有不雅点指出，假定征收房产税，则要剔除地盘出让金部门，仅对房产举行代价评估，并以此为税基举行计征。但是，在本年年初财务部和国度税务总局刚下发了一份2010年12月21日经由过程的关照，对地价计进房产原值征收房产税的问题做出了新的划定。

　　该关照称，对遵循房产原值计税的房产，不管管帐上如何核算，房产原值均应包含地价，包含为获得地盘利用权付出的价款、开辟地盘产生的成本费用等。对宗地容积率低于0.5的，按房产修建面积的3倍计算地盘面积并据此肯定计进房产原值的地价。

　　疑问三：税率如何肯定？

　　重庆版房产税，在目前哄传的版本中税率为1%。黄奇帆此前也曾流露表现，对别墅或高价商品房的高端花费群体，将经由过程收取1%摆布的房产税加以停止，“不会给普通百姓增加承担”。

　　遵循2010年4月流露的计划，针对前文提及的两种征收工具，税率也有两种不合的分档累进税率计划。计划一：（1）独栋住房修建面积在300平方米以下的，税率为1%；300平方米至500平方米的，税率为1.5%；500平方米以上的，税率为2%。（2）修建面积达到200平方米以上的住房，评估值在上年主城区商品房市场平均售价3倍至4倍的，税率为1%；4倍至5倍的，税率为1.5%；5倍以上的，税率为2%。计划二：住房评估值在上年主城区商品房市场平均售价3倍至4倍，税率为1%；4倍至5倍的，税率为1.5%；5倍以上的，税率为2%。

　　上海版房产税，据复旦大年夜学房地产研讨中心副主任陈杰流露，税率将在0.5%~0.6%之间。据称，陈的消息来源为介入房产税议定的人士。

　　但是，税率如何肯定，坊间仍有争议。房地产专家韩世同(微博 博客)觉得，税率的凹凸与房产税的政策目标有关。假定只是为了房地产调控限定多套物业和高等物业，就应采纳“高税率、窄税基”的做法；而假定是税制鼎新使之合理化并保持稳定的财税来源，则应采纳“低税率、宽税基”的做法。

　　疑问四：税收用于那边？

　　黄奇帆此前曾许诺，征收的特别房产税收进，将“悉数用于公租房的扶植和保护”。而传播的诸多上海版房产税计划中，都未提及征收来的房产税将用于那边。在相干处所当局财务出入不透明、不公开的环境下，夷易近众对当局加税天然会有不信赖感和抵触。

　　华远地产董事长任志强(微博 博客)更是开门见山地指出，“假定中心可以授权处所自定房产税征收的权力，就便是给了处所当局一把可以随便从夷易近众身上割肉的刀，先从肥的割起，直到刮光全部的肉。财务收进年年高增加的欲看，是个无底的深渊，永久没法知足。非以支定收，且经夷易近众有权决定的税，必会剥夺财产保重的权力。”

　　疑问五：现有税负如何调剂？

　　假定开征房产税，那么对现有的房地产税负作何调剂？传言中的重庆和上海的试点计划，均没有提及这点。

　　房地产范畴现有税负太重早已成为不争的究竟，在开辟扶植、买卖等环节的各种税费可谓“八门五花”。仅直接相干的税种多达14种，目前实际征收的有12种。别的，触及到地盘、打算、扶植、环保、园林绿化、消防等部门的收费也是纷繁庞杂。假定在现有的税费和地盘出让金不打消的环境下，当局增加征收房产税，必定会增加市场中的成本，最终还将表现在代价上涨上。

　　专家发起，房产税的试点不该该是盲目加税，而应从团体税制鼎新进手，让税负更加合理。