几十年前，人们如何也不会想到，那看似取之不尽、用之不竭的地盘会成为来钱最快、最炙手可热的东西。本月出炉的两组数据很值得存眷：2010年，我国整年海内出产总值(GDP)近39.8万亿元，增速10.3%；同年，我国的地盘出让金为2.7万亿元，同比增加70.4%，相称于处所财务收进的76.6%(地盘财务的突飞大进令GDP增速相形见绌)。这一比例，既反应出处所当局对地盘财务的过分依托，也反应出一些处所当局对卖地的热中程度。在这类近似猖狂的买卖下，一片片传统街区瞬息间被夷为平地，一幢幢不成移动文物敏捷消逝。

　　不克不及否定，老旧城改革对改良居夷易近的栖身前提起到了首要感化，但也不克不及忽视或疏忽那种在“大众好处”灯号下大年夜拆大年夜建所带来的对汗青文化遗产、遗存的侵害乃至扑灭。假定说街区可重修，文化也可重塑，那么文物倒是不克不及重现的。以是，假定将保重文化遗产与发展社会经济排个序的话，保重明显不克不及居后，发展尚可脚踏实地、一步步来，而保重已经是迫在眉睫，因为在现有景况下，老祖宗留下的许多可贵遗产很大概会毁在我们这代人手上。

　　那么，如何才干按捺处所当局对老旧城区大年夜拆大年夜建式的“改革”打动呢？当天的“问诊专家”或许供应了一种思路，我们希看能引发更深进的切磋与思虑，以促进问题的办理。

　　客不雅地说，近年，一些处所当局以旧城改革名义实行的地盘买卖，主如果为了充分处所当局的“荷包子”——处所财务。一个难以躲避的究竟是，在现有财税体系体例下，许多处所财务“囊中羞怯”。目前，处所当局隐性债务达数万亿元(相称于2009年处所本级财务收进的两倍多)。如斯大年夜的债务压力，加重了处所当局的敛财打动。在好处驱动下，“老旧城改革”常常也就沦为敛财东西。别的，目前国有地盘管理轨制上的缺点与缝隙，监督机制的缺位与掉灵，唯GDP是问的政绩考核尺度，也给处所当局的逐利打动供应了实行的大概。当然，处所当局的巨额债务，许多缘于都会根基扶植及别的根本举措措施扶植，但也有相称一部门，或缘于处所大年夜跃进式的超速发展、超前扶植，或缘于高比例的行政成本付出。

　　以是，要保重老旧城的文化遗存、保重处所各具特色的汗青文化遗产，就必需停止“地盘财务”；要停止“地盘财务”，就必需深化财税轨制、地盘轨制、政绩考核轨制、监督机制、行政体系体例等多方面鼎新，从轨制安排上，让处所当局具有与其事权相对应的财权与财力，经由过程优良的管理与办事，获得保障夷易近生、发展经济的须要资金，而没必要以文化遗存的损毁为代价来增加处所财务收进。