村夷易近张古玉家的房子地板下陷，积水最深处有10多毫米

一名村夷易近家的墙角楼板开裂很严峻（12月9日摄）。 

云南楚雄彝族自治州姚安县2009年7月产生6级地动后，灾区夷易近房重修成为重中之重。地动已过往500多天，本地当局统一扶植的“统建房”流暴露很多问题和缺点：房屋楼板和墙面遍及呈现裂痕，部门房屋楼板下凹，并且没有厨房和卫生间。“统建房”成了让受灾大众担惊受怕的“闹心房”。

房屋遍及开裂没有厨房和卫生间

“你到我家看看，裂痕多得吓人呢！”在受灾大众高学富带领下，记者走进了他家房子。这栋地动后由当局统一打算扶植的楼房，二楼几间房屋的楼板四角有明显裂痕，墙体与楼板接合部已开裂，天花板上也有一些裂纹。

高学富住在姚安县官屯乡官屯大年夜村。往年7月9日，姚安县产生6级地动，震中就在这个村庄，村里本来的土坯房多数在地动中被摧毁。震后按照省里批复的重修计划，姚安县共有3345户夷易近房举行了重修，包含本地当局别离在官屯大年夜村和马游小村统一打算扶植的200户和150户统建房。

据村夷易近介绍，统建房每栋修建面积为128平方米，房屋造价10万余元，此中受灾大众每户自筹7万元。本年春节前，两个统建点的受灾大众都搬进了新居。但人们随后发明，楼房存在各种质量问题和计划缺点。

起首是房屋楼板和墙面遍及呈现裂痕。这个征象在两个统建点都有，官屯大年夜村统建点二标段尤其严峻。记者在官屯大年夜村统建点随机访问了20多户，每户都有不合程度的楼板和墙面开裂征象，有的做了整改措置，有的则没有做。

其次是楼板不平整或显现下凹迹象。张古玉家的二楼地板，中心明显低于周围，用水冲刷后中心积水10多毫米；村夷易近苏发亮家的天花板，大略测量，中心比边缘要低四五厘米；另有一些房子也存在楼板下凹的迹象。住在如许的房子里安不平安？村夷易近内心都没有底。

记者还领会到，统建房没有厨房和卫生间，给村夷易近的糊口造成了许多不便。所幸的是问题已引发本地正视，当局决定再津贴每户1万余元，用于制作围墙、厨房和卫生间。

施工单位唐塞整改已撤离

本年9月13日到18日，楚雄州扶植局构造州内的专家赴两个统建点举行了逐户查抄。

记者从州扶植局提交给州当局的陈述中看到，此次查抄发明12个质量问题。包含未按计划请求实行露台防水工程，未按计划请求安装防雷装配，遍及呈现楼板裂痕，少数墙体粉刷层空鼓，部门底层回填土下沉及地板下沉，部门找平层沙浆强度低，少数外墙垂直度差，个别房屋有根本下沉迹象等。

插手查抄的楚雄州扶植工程质量监督站站长李学军流露表现，“对两个统建点遍及存在的楼板裂痕，从外不雅上看不影响布局安然，但不克不及解除个别房屋存在布局隐患。”

记者查询拜访发明，作为施工单位的牟定新甸修建有限义务公司，并未遵循专家组定见举行整改。公司出具的几份措置计划中，对布局层大概存在的隐患只字未提。在实际把持中，措置裂痕仅仅是在外不雅涂抹一层材料。是以一些村夷易近觉得，施工单位如许的整改办法明显是在唐塞了事。

记者的发明从楚雄州扶植局获得进一步确认。该局副局长张跃生介绍，12月7日到8日，专家对整改环境举行了查抄。查抄发明，施工单位在整悛改程中，并未遵循计划单位批复的整改计划和国度尺度举行施工，整改后没有达到相应请求。

停止12月9日，统建房存在质量问题需整改的226户中，已整改196户，另有30户还没有整改。据姚安县副县长王家俊称，还没有完成整改任务的牟定新甸修建公司人员已撤离了官屯大年夜村。

问题早已流露整改仍未完成

对房屋质量问题的启事，楚雄州扶植局查询拜访后觉得：一是为节俭投资，未将计划中的露台防水和防雷工程举行发包；二是施工方未按有关划定举行质量管理；三是对修建材料节制不到位，大年夜量利用小厂立窑水泥，没有采纳有用办法保障混凝土布局的施工质量；四是施工功课不范例，质量通病凸起；五是对施工质量羁系不严。

姚安县副县长王家俊流露表现，房屋质量问题存在“赶工期”的身分。施工中呈现了建材品德不高、模具裁撤过早、质量管理不严等问题。同时施工期间恰逢云南大年夜旱，保养用水供应不敷，对钢筋混凝土布局的质量造成影响。

但一些村夷易近质疑说，春节已颠末往10个月，这些质量问题为何还没有完整整改？当局监督有没有到位？记者在查询拜访中发明，究竟上房屋质量问题早已流露：本来施工方就自行裁撤重修了5栋，本年7月被媒体暴光后又裁撤重修了6栋，9月被上级督查后再次举行了全面排查整改。但是到了12月，整改仍然没有完成，另有灾夷易近跑到省会上访。(据新华社电)

批评：救灾房脆脆令夷易近心政策打滑

每栋“楼脆脆”的出世过程都是类似的，每栋“楼脆脆”所酿成的恶性社会结果也是类似的。触及灾夷易近权益的当局“统建房”遭受质量危急，就更加不克不及谅解。若政策应对老是滞后于房屋危情，夷易近心政策的结果也将老是陷于打滑。

云南楚雄姚安县2009年6级地动后，灾区夷易近房重修成为重中之重。本地当局为受灾大众统一扶植的保障房，流暴露很多问题和缺点：房屋楼板和墙面遍及呈现裂痕，部门房屋楼板有下凹迹象，没有厨房和卫生间。本地当局部门主导的整改举行了10个月，结果也没有达到相应请求。

每栋“楼脆脆”的出世过程都是类似的，每栋“楼脆脆”所酿成的恶性社会结果也是类似的。假定保障房如许的夷易近心工程频频呈现质量问题，那么其叠加效应就是当局公信力的流掉加重，是保障房对住房刚性需求的消化才能大年夜打扣头，是本应会聚的社会认同感消解。

触及灾夷易近权益的当局“统建房”遭受质量危急，就更加不克不及谅解。从社会道德角度看，受灾大众已蒙受了从性命到财产的巨大年夜损掉，蒙受着精力生理危急，理应获得当局和社会全方位、最切近的政策和资本支持，重修故里。现在，他们在蒙受天然灾害以后，不克不及不面对报酬制作的住房质量灾害，情何故堪？从私家权力角度看，救灾保障房并不是无偿栖身的临建，受灾大众须要出资采办，其性子已属于与当局订约。呈现质量问题，意味着当局背反商定，侵害了采办大众的好处。

云南本地的查询拜访结果其实不令人不测。救灾“统建房”变成“闹心房”既有发包方的启事，也有施工方的启事：工程扶植批示部背反了发包法度，施工方未按有关划定举行质量管理，修建材料大年夜量利用小厂立窑水泥，施工功课不范例。但是，如许的查询拜访结果再当真、再严谨，也难以解开人们心头的疑虑：为甚么当局羁系体系面对近似超出刚性范例之举时，老是要么滞后、要么显得惨白无力？甚么样的好处衡量机制令背规背法者等闲做出忽视夷易近心工程质量的行动选择？

明显，是为了赶工程进度据有了比工程质量更首要的地位。这背后透射出的是，对数字政绩的敏感超越了对夷易近生的真实关怀，和当局羁系流于情势。一方面当局羁系常常风俗于打算和计划阶段的半程羁系而非全程羁系，另外一方面现行羁系办法偏弱，导致背法背规成本低廉。由此构成了“楼脆脆”的内涵出世机制。

每次“楼脆脆”事件的呈现都是一次叫嚣和号令。叫嚣的是对保障房扶植轨制安排的鼎新和完善。若政策应对老是滞后于房屋危情，那么夷易近众的安然感就老是难以提升，而夷易近心政策的结果也将老是陷于打滑。