地方政府对土地财政的依赖暴露无遗
中国处所当局对地盘财务的依托本相毕露。
国度审计署27日宣布《天下处所当局性债务审计结果》表现,停止2010年底,天下处所当局性债务余额107174.91亿元,此中:当局负有了偿义务的债务67109.51亿元,占62.62%。
而在处所当局负有了偿义务的债务余额中,许诺用地盘出让收进作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共触及12个省级、307个市级和1131个县级当局。
以此计算,37.9%的当局负有了偿义务债务,须要处所当局用地盘收进来了偿。审计陈述也坦言部门处所的债务了偿对地盘出让收进的依托较大年夜。
在地盘市场行情火爆之时,处所当局的地盘收进丰盈,还债尚不会成为困难。不外,一旦地盘市场降温,处所地盘收进缩水严峻,还债便大概演变成一场危急。
“环境比较严峻,许多处所当局恐怕很难有才能了偿。扣掉落夷易近生付出、公事员人为一类刚性成本,当局财务收进常常剩不下太多,”浦发银行(600000,股吧)姑苏分行副行长詹定国奉告《第一财经日报》记者,“有些处所还能还上利钱,有些处所连利钱都还不上。假定谈到了偿本金,恐怕还得依托卖地盘。”
从官方数据中可以获知,在过往的几年中,处所地盘收进比年上涨,2007年天下土地出让收进近13000亿元,2008年受房地产市场低迷影响,天下土地出让收进缩水,但仍然保持在9600亿元的高程度上,2009年爬升至1.6万亿元,2010年更是大年夜幅上升到2.7万亿元。
一样平常而言,上述地盘收进并不是完整纳进处所当局的口袋,还要先行付出征地拆迁整理等成本。曾有学者测算,除往征地、拆迁、补偿、税费等成本,处所当局的地盘出让净“收益”一样平常在40%以上。
简略计算,要想了偿上述25473.51亿元债务余额,将来须要处所当局完成总额6.3万亿元的地盘出让收进。这对处所而言,或许要几年才干填上这个缺口,且是处所当局不再增加债务的景象下。
记者从北京地盘整理贮备中心得悉,停止昨日,北京地盘市场共公开出让113宗地盘,地盘总收进达到324.7亿元,仅仅约为往年同期的折半。而上海、深圳等地的景象也近似于此。
除受楼市成交低迷影响地盘市场歉收外,赓续上涨的征地拆迁成本也开端“蚕食”处所当局的地盘纯收益。
考虑到中心的楼市调控政策趋紧,本年天下“两会”期间,财务部已将本年处所国有地盘利用权收进的预期下调至1.9万亿元摆布。不外,假定调控政策鄙人半年不呈现较大年夜的转变,完成1.9万亿元的目标也将有不小的难度。
一些处所当局近期正在抓紧推地,一旦胜利出让,客不雅大将增加处所的地盘收进。
本月8日,广州举行2011年谋划性地盘推介会,将54宗地盘团体推向市场,总计约13平方千米地块,这也是广州比来几年来初次举行大年夜范围地盘推介会。
北京地盘市场也有看在7月份迎来一波小飞腾。7月6日,北京将对CBD(中心商务区)第二批总计9宗地块的招标出让,这9宗地盘均为商业金融性子用地,总打算修建面积达109万平方米。
往年12月份,与上述9宗地块相邻,北京CBD第一批六块地盘最终成交金额高达222.57亿元。北京往年整年地盘收进为1638亿元,占当年财务收进比例靠近70%