在党中心、国务院的固执领导下，北京市委市当局高度正视并一向将交通作为全市事情重点，遵循科学发展不雅请求，经由过程采纳一系列办法，在灵活车由2005年底的约258万辆增加到2010年12月尾的484万辆过程中，较好保持了必然程度的交通保障和办事才能，根基适应了经济社会连续发展和出行需求快速增加的须要，美满完成了北京奥运会、残奥会和国庆60周年交通保障任务。

　　　　1、“十一五”交通发展环境

　　　　（一）加大年夜交通根本举措措施投资力度，赓续提高承载才能。市级交通投资达2500亿元，比“十五”投资增加了1450亿元。市域公路总里程21201千米，此中高速公路903千米，较“十五”末增加64.8%，都会途径里程6380千米，增加33.6%，有力支持了都城经济社会的发展。

　　　　（二）优先发展大众交通成效明显。对峙公益性定位和低票价政策，全面推动大众交通运营办事与管理鼎新。2010年底，轨道交通运营里程达336千米，比“十五”末增加运营里程222千米；既有轨道交通18次收缩发车距离，既有线路运能提高50%；建成5个综合客运关头，公交专用道达280千米，优化调剂线路503条，办理了720个小区居夷易近出行，大众电汽车数量达到2.1万辆，此中空调车比例由50%提高到70%。大众交通日均客运量从2005年的1200万人次增加到目前的2000万人次，大众交通出行比例由29.8%提高到40.1%。

　　　　（三）交通需求管理初见成效。实行事情日高峰时段地区限行办法、错时高低班轨制、不同化泊车收费试点和全天候制止黄标车进进中心城行驶，并镌汰黄标车14.6万辆，迟早高峰途径运行速率保持在24.2千米/小时程度，路网交通运行根基正常。

　　　　2、面对的情势

　　　　（一）中心城功效、人丁高度会聚。“十一五”前四年中心城人丁增加了127万，2009年底已达1080万人，占全市人丁总数的62%；50%摆布的新增栖身和公建项目仍堆积在中心城，职住分离征象较为严峻，带来较大年夜交通压力。

　　　　（二）灵活车保有量高速率增加、高强度利用。70%以上小客车会合在五环路内，核心区小客车出行比例达34.8%，是纽约、东京核心区的两倍多。小客车日均行驶45千米,是伦敦的1.5倍，东京的两倍多。

　　　　（三）大众交通吸引力需进一步提高。遵循打算，到2015年五环内轨道交通线网密度为0.51千米/平方千米，仅为国际大年夜都会平均程度的一半。目前，高峰时段地铁部途径段满载率已达120%至140%；地面公交出行速率慢、换乘不便；大众交通对小客车出行者吸引力仍需进一步提高。

　　　　3、事情思路及目标

　　　　（一）事情思路

　　　　以科学发展不雅为统领，借鉴国表里大年夜都会交通发展履历，对峙以报酬本、标本兼治和体系体例机制立异，综合应用科技、经济、须要的行政和法律等手腕，科学打算与“建、管、限”并举，加快交通根本举措措施扶植，加大年夜优先发展大众交通力度，加强灵活车总量调控并指导合理利用，提高交通综合管理程度，为做好“四个办事”，实现都城功效，推动“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色天下都会扶植，促进都城经济社会全面调和可连续发展供应交通保障。

　　　　（二）事情目标

　　　　团体目标是确保交通安然顺畅。

　　　　一是改良交通运行状态。确保中心城特别是核心区交通运行状态不恶化,重点路段交通状态获得改良，便亨通夷易近出行；确保为国务国是活动供应有力的交通保障。

　　　　二是提高大众交通出行比例。到2015年，中心城大众交通出行比例达到50%。

　　　　三是减少灵活车首要污染物排放。到2015年，灵活车首要污染物排放总量不高于2010年程度。

　　　　四是提升途径交通安然程度。交通安然处于海内领先程度，到2015年，万车交通变乱灭亡率节制在1.7以下。

　　　　4、综合办法

　　　　（一）进一步完善都会打算，疏解中心城功效和人丁

　　　　当真落实《北京都会团体打算（2004年-2020年）》。严酷节制中心城扶植总量增量，加快新城扶植，有用疏解中心城功效和人丁。加快教导、行政、医疗卫生等大众办事资本向新城建设。鼓动鼓励就近就业，从泉源上减少市夷易近出行需求。充分阐扬交通指导和办事感化。体例实行《北京市交通运输综合打算》，确保大众交通关头场站、大众泊车场等交通根本举措措施用地。将大年夜型扶植项目交通影响评价纳进审批环节。全面落实配套交通根本举措措施打算。

　　　　（二）加快交通根本举措措施扶植，提高承载才能

　　　　加快途径交通根本举措措施扶植。全面推动中心城干途径网体系扶植，根基实现中心城都会快速路网打算，改革7个快速路网节点，扶植核心区南北地下快速通道，并进一步完善都会干道网。扶植400千米微轮回途径，打通一批中心城的断头路，实现一批次干路、歧路，通顺路路微轮回体系。全面建成国度高速公路网和市级干道公路网。加快支持新城和沟域经济发展的重点公路扶植，完善郊区及村落公路收集。

　　　　加快泊车举措措施扶植。中心城扶植5万个以上大众泊车位。将四环路以内的大众泊车举措措施纳进交通根本举措措施范围，履行特许谋划。开工扶植一批病院泊车楼库。扶植20万个以上根基泊车位。由区县当局卖力，对老旧小区举行改革，增加泊车举措措施，全面排查清退擅自改作他用的行动，利用现有举措措施地下空间，增加供应，并鼓动鼓励社会投资扶植谋划性泊车举措措施。

　　　　加快中心城轨道交通扶植。体例完成中心城轨道交通线网加密打算。调剂扶植时序，2011年力图实现2条新线分段开通。“十二五”新线开通中心城占80%，并按2至2分半钟发车距离配备车辆。

　　　　改革既有轨道办事举措措施。实行旗帜暗号、供电、车辆段等改革工程，加装安然门，更新电动客车，对旧车举行加装空调改革。地铁1号线列车编组扩展年夜到7节，实现地铁2、4、5、10号线一期高峰发车距离2分钟。

　　　　构建公交快速通勤收集。以中心城为重点，依托轨道交通、都会快速路网、公交专用道、大年夜容量快速公交和惯例地面公交线路，完善综合客运交通关头、地面公交的中心站和首末站三级换乘体系。2011年底前建成阜石路大年夜容量快速公交，完善向阳路、安立路大年夜容量快速公交线路的途径举措措施前提。加快扶植广渠路大年夜容量快速公交线路。新增公交专用道150千米以上。

　　　　扶植综合客运交通关头和公交场站。建成苹果园等9处综合客运交通关头，北七家等5处公交中心站，西红门等25处首末站，和2处保养场和2处充电站。永久地面公交场站力图实现70%以上。对线路多、客流量大年夜的换乘举措措施举行改革。

　　　　（三）加强科学管理，提高当代交通管理和运输办事程度

　　　　调剂泊车收费尺度。泊车代价按地区和场合履行途径代价，栖身区及夜间泊车收费代价原则保持稳定。研讨制定重点拥堵路段或地区交通拥堵收费计划，择机实行。倡导召开电视德律风集会和弹性事情制。

　　　　改良自行车、步行交通体系和驻车换乘前提，倡导绿色出行。建成1000个站点、5万辆以上范围的大众自行车办事体系。积极发展中小黉舍车办事体系和鼓动鼓励单位开行班车。建成3万个以上车位的驻车换乘（P+R）泊车场。

　　　　实行疏堵工程。制定交通根本举措措施扶植项目专项审批方式，下放部门审批权限，经由过程减缓交通拥堵构和机制，简化审批法度和手续，相干部门在5个事情日内完成。市级每年安排专项资金用于惯例疏堵项目和交通管理项目。制定开放利用地下环廊管理方式。

　　　　扶植新一代智能交通管理体系。包含：扶植交通拥堵收费管理体系、泊车泊位管理信息体系、完善出租汽车调剂办事体系等。研讨开辟灵活车电子牌照信息体系，加强灵活车智能化管理。

　　　　加强交通秩序管理。展开地区性综合交通体系优化，构造单行交通，完善途径交通安然举措措施，加强对重点车辆的路面管控，加大年夜对背法行动的惩罚力度，对一些背法行动连续惩罚。承诺机场大年夜巴、校车、班车通行公交专用道，严峻攻击不法占用公交专用道行动。

　　　　加强泊车秩序和泊车谋划行动管理。加强泊车泊位管理，整治泊车秩序，加大年夜对背法占路泊车惩罚力度。严酷泊车谋划企业资质和从业人员资格管理，推行利用泊车电子收费体系，制定中心城内泊车场资本共享方式，支持和指导错时泊车。

　　　　建立交通信息宣布和预警、预报体系，加强应急管理。在呈现大年夜范围拥堵环境下，由市应急委统一调和批示。

　　　　大年夜力倡导当代交通理念和展开文明交通活动。充分利用报刊、广播、电视和收集等媒体及公益告白，深希望开绿色出行和环保知识等方面的宣扬，提高交通介入者当代交通意识，指导交通花费体例的转变。

　　　　建立完善减缓交通拥堵事情构和调和机制。建立由分担副市长牵头，相干部门及各区县当局分担卖力人插手的市减缓交通拥堵事情推动小组，兼顾推动各项事情任务的落实。各区县当局、市有关部门遵循职责分工，抓好详细事情落实。遵循谁审批、谁牵头、谁卖力的原则，在打算、立项、征地拆迁、扶植等4个阶段别离由相应本能机能部门作为第一义务单位牵头推动。鼎新泊车管理体系体例，强化区县卖力属地泊车管理的义务。增加交通夷易近警体例和交通协管员。将减缓交通拥堵事情纳进督查和绩效考核内容。制定实行减缓交通拥堵事情计划，纳进市、区县两级当局督查和考核内容，对成绩明显的区县、单位和小我赐与赞誉、嘉奖。

　　　　（四）进一步加强灵活车管理，调控总量并指导合理利用

　　　　履行小客车保有量增量调控。构造单位公事用车建设遵循国度相干划定履行。“十二五”期间，本市各级党政构造、全额拨款奇迹单位不再增加公事用车指标，并严酷公事车利用管理。遵循公开、公允、公道的原则，对符合前提的企奇迹、社会团体法人和小我以摇号体例无偿分派小客车建设指标。

　　　　持续实行和完善高峰时段地区限行交通管理办法。持续实行灵活车事情日高峰时段地区限行办法和黄标车限行划定。遇有卑劣天色、庞大年夜活动、首要节日等大概激发严峻交通拥堵环境，适时采纳重点交通拥堵路段高峰时段灵活车单双号行驶办法。

　　　　非本市客车（长途客运和省际旅旅客车除外）迟早高峰时段制止在五环路以内途径（含五环路）行驶，同时还须遵循事情日高峰时段地区限行相干划定。