各地保障房开工量短短一个月，就由340万套增至500万套，提速之快令人欣慰，也令人生疑。在存眷开工量的同时，人们更应当存眷保障房扶植进度和工程质量，和目前所面对的时候紧任务重、资金紧缺、运营管理等诸多问题。

　　停止6月尾，天下各种保障性安居工程已开工500万套，占本年1000万套开工总任务的一半。时候过半，任务过半，从目前情势看，本年的保障性安居工程进度优良。而时至年中，也是保障房扶植的关头阶段。要完成11月尾1000万套悉数开工的任务，还面对许多挑衅。

　　开工量为甚么大年夜提速

　　500万套这个数字令人欣慰，也令人怀疑。

　　停止5月尾，各地保障房开工为340万套，当时很多人对开工进渡过慢的问题流露表现担忧。短短一个月，开工量陡增到500万套，此中会不会有水分？

　　对5月尾这个看似不睬想的开工量数据，本报曾举行过阐发。因为项目打算、审批、地盘资金到位等启事，保障房开工向来有先慢后快的环境。从汗青同期环境看，上半年开工率超越30%属于正常环境。

　　从各地统计的详细数据看，停止目前，保障房开工已明显提速。山东省本年上半年已完成整年任务的66.2%，陕西省的47.43万套保障性安居工程项目全面开工，甘肃省上半年已有68%的保障性住房已开工扶植，山西省开工率达到88.5%，辽宁省开工率已超越91.1%。

　　保障房开工之以是呈现“大年夜提速”，有其合理性。本年保障房扶植任务量大年夜增，各地高度正视资金和地盘的落实环境，加上许多项目从往年已开端预备，团体而言，本年的开工进度实际上好过往年。即便是本年前5月开工率34%，也高于过往几年。

　　资金方面，本年中心财务共安排1030亿元用于保障性安居工程扶植，同比增加34.7%。同时明白请求确保住房公积金增值收益、地盘出让收益按划定用于保障房扶植。处所当局也赓续加大年夜资金投进力度。除财务以外，还经由过程保障房融资平台、引进社会本钱等体例。天下社保基金、保险资金也已开端进进保障房扶植范畴。

　　在保障房地盘供应单列、有保障的根本上，最影响开工进度的就是冗杂的审批环节。很多处所开荒了保障房审批的“绿色通道”。相干部门卖力人堆积到一起，挨个审批项目，项目有甚么问题，当场办理，大年夜大年夜提高了效力。

　　但是，据记者领会，500万套的数据也并不是没有一点水分。少数处地点申报数据时，将往年未开工的项目结转到本年开工项目中。为了加快进度，在审批手续不全的环境下就开工扶植，边施工边审批的环境则更加遍及。另有一些处所，将奠定典礼作为开工的标记，“铲点土就算开工”，天然提高了进度。

　　资金不敷还是最大年夜停滞

　　在开工量敏捷提高的环境下，更应当关怀的是扶植进度。假定年底保障房根基建成数量令人知足，那么关于开工率的统统争辩和猜忌，都将显得不那么首要。

　　“本年的1000万套保障性安居工程扶植任务，既是经济任务又是政治任务，是中心当局向天下人夷易近的许诺，是改良夷易近生的标记性工程。”住房和城乡扶植部部长姜伟新指出，各地必需在11月尾前悉数开工。此中，主体布局完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快扶植进度，确保年内根基建成400万套以上。

　　虽然开工进度非常抱负，但要完成好本年和全部“十二五”期间的保障房扶植任务，仍面对很多挑衅。

　　不管如何，创记载的1000万套的扶植任务都不是小数量。起首是资金缺口，记者留意到，目前进度迟缓的主如果西部欠发财地区。资金是最大年夜的停滞。

　　本年保障性安居工程扶植共需投资约1.4万亿元，据业浑家士估算，此中所需信贷资金范围高达4000亿元，而本年一季度新增保障性安居工程扶植贷款仅650亿元。

　　目前，资金缺口成为保障房扶植的掣肘。即便是在保障房扶植进度较快的河北，有关卖力人也说：“本年我省所需120亿元保障性住房贷款，目前仅到位4000万元。”

　　据河南省有关部门卖力人介绍，因为资金不敷，一些处所为了降落扶植成本，乃至将保障房扶植任务过量安排在需求不大年夜的县城。而社会机构投资扶植公租房的政策尚不完善，不利于变更社会力量鞭策保障性安居工程目标的实现。

　　跟着保障性安居工程的连续推动，保障房的存量会愈来愈大年夜。如何管理好、运营好这些保障房，必需未雨绸缪。近期在分派范畴流暴露的一些背规行动，在运营方面呈现的房钱、物业费收取难等问题，该当引发正视。

　　9月将全面督查

　　在扶植进度空前加快的环境下，少数处所呈现“萝卜快了不洗泥”的环境——保障房质量呈现问题。为了杜尽夷易近心工程变“悲伤工程”，毕生义务制将被全面引进到保障房扶植的各个环节。项目法人、勘察、计划、施工、监理等单位依法对扶植工程质量负毕生义务，同时请求把工程质量管理纳进住房保障事情考核、约谈和问责范围。

　　据领会，本年9月，住房和城乡扶植部将会同监察部展开保障性安居工程扶植政策落实环境的监督查抄。督查首要将包含六方面重点内容：

　　一是事情任务是不是获得全面落实，包含任务分化、项目前期预备、项目开工、完成投资、完工及项目信息公开、项目客不雅真实性等环境。

　　二是当局资金是不是及时到位，包含中心津贴资金分派、利用、管理环境，处所当局财务预算安排、地盘出让收进和住房公积金增值收益安排、处所债券优先用于保障性安居工程扶植项目等环境。

　　三是扶植项目用地是不是优先保障供应，包含增加地盘有用供应环境；在住房用地供应打算中，单列保障性住房用地环境；项目地块落实等环境。

　　四是税费政策是不是全面落实，包含税收优惠政策履行环境，各种行政奇迹性收费和当局性基金等费用减免环境，不该收取税费的免收环境。

　　五是根基扶植法度和强迫性尺度是不是获得严酷履行，包含工程项目前期手续、扶植法度是不是合法，扶植主体、套型尺度、配套举措措施、工程质量是不是符合划定和强迫性尺度，工程扶植进度、材料文档是不是符合请求等。

　　六是保障房管理是不是公开公允公道，包含准进考核、分派、利用和羁系环境，建立健全住房保障机构，和管理人员、事情经费落实到位等环境。