甚么叫别墅，本来这是一个不成问题的问题，别墅有联排、叠拼，连体、独栋。我们就算没住过，也在电视片子里、报刊杂志告白里见过。它和普通住房有明显的辨别。但是，记者在江苏省的建湖县采访时却发明，到底甚么是别墅，在这里却成了一个问题。
    这片在建的别墅群名叫御墅东方，位于江苏盐都会建湖县的建宝路西侧。小区的劈面就是建湖县破钞重金打造的双湖公园，全部别墅区悉数为三层布局，除少数几栋为双拼外，别的悉数为独门独院。四周环水的计划，大年夜理石贴装的外立面，宽阔的庭院，当然还没有完整完工，但不难想象此处建成后的豪华派头。如许的修建，应当叫何为么呢？
    不管是施工工人，还是我们常人看来，这些修建不移至理叫做别墅，并且这些别墅档次还不低。像面前这些在这个小区里还不算最好的，在小区的最南侧，记者还发明了一栋占地足有三四亩之多的独栋别墅，并且门前已挖好人工河道，修好小桥，光庭院的面积估计就有上百平米。
    在开辟商的告白上，我们看到了如许的告白语："一花一天下，一步一琼瑶"和"中国表率阶层驯服天下以后的指定收躲。"
    面对如斯豪华的别墅群，开辟商在接管记者采访时却一改楼书中的宣扬，死力躲避别墅如许的字眼，称之为"好一点的房子"。明显是别墅，为甚么非不叫它别墅呢？本来，早在2003年2月，国土资本部曾出台关照，请求清理各种园区用地、加强地盘供应调控，并初次提出"休止别墅类用地的地盘供应"。2006年12月份，国土资本部、国度发展鼎新委把别墅类房地产开辟项目列进《制止项目目次》。2010年，国土资本部出台了《关于加强房地产用地供应和羁系有关问题的关照》，第一条中就提到了"要严酷节制大年夜套型住房扶植用地，严禁向别墅供地"。也就是说，2003年以后别墅扶植就被严酷制止了。因而，为了让新建别墅项目顺利出台，建湖县就想出了在名称上做文章的主意。
    按照建湖县发改委批复的文件看，这个项目当时是以文化休闲街的名义举行的立项，总占地面积11万多平方米。分商业区和室第区两部门。但商业修建用地，仅仅占全部项目用地的三分之一不到，大年夜部门地盘面积的扶植款式是室第。假定御墅东方项目是普通室第项目，那么遵循住建部2006年出台的《关于落实新建住房布局比例请求的多少定见》中划定，自2006年6月1日起，各都会(包含县城)年度(从6月1日起计算)新审批、新开工的商品住房总面积中，套型修建面积90平方米以下住房(含经济合用住房)面积所占比重，必需达到70%以上。但在跟随建湖县打算局的邵科长来到了御墅东方项目中实地勘察，并没有发明任何一间90平米以下的商业室第。
    国度在限定别墅扶植的划定中最首要的尺度就是容积率，容积率又称修建面积毛密度，项目用地范围本地上总修建面积与项目总用地面积的比值。容积率越高，占用地盘面积上的修建面积也就越高。容积率越低，占用地盘面积上的修建面积也就越低。那么御墅东方的容积率是多少呢？
    遵循国有地盘的出让法度，必须要由打算部门先举行用地打算，然后再由本地国土部门卖力征地，经由过程招拍挂的情势举行地盘出让。并且受让地盘的一方要严酷遵循地盘出让前提利用地盘。在建湖县供应的国有扶植用地利用权出让关照书记中记者看到，建湖县国土局当初在出让这块地盘时，打算部门在用地打算中的请求是容积率要达到1.0以上，修建密度要大年夜于55%。但是，项目扶植是不是是遵循这个尺度履行的呢？
    从打算局拿到的扶植工程打算允许证上看到，全部御墅东方项目一共占地6万多平方米，共94户。容积率仅为0.641，修建密度只有22.5%，并且这个0.641的容积率还是商业区和室第区两部门一起核算的，假定往掉落商业区单算别墅区的容积率，那么会是一个更低的容积率。
    就如许，御墅东方项目先以室第名义立项，获得扶植所用的地盘后，县打算局又私行点窜打算，遵循别墅尺度施工扶植，大年夜片别墅区就如许完工了。
    别墅的名字当然可以改，但是模样改不了，这么多别墅屹立在面前，与当初的打算明显不符，城镇国有地盘利用权出让条例中的第十七条中划定：地盘利用者该当遵循地盘利用权出让条约的划定和都会打算的请求，开辟、利用、谋划地盘。未按条约划定的刻日和前提开辟、利用地盘的，市、县人夷易近当局地盘管理部门该当予以改正，并按照情节可以赐与警告、罚款直至无偿收回地盘利用权的惩罚。
    除这个御墅东方别墅项目，就在建湖公园另外一侧，另有一片一样豪华的别墅区，名叫双湖一品。共有九十多栋豪宅，这个项目也是以室第的名义于09年立项，本年方才建成。
    那么对地盘用处负有羁系职责的国土部门又是如何羁系的呢？当然建湖县打算局局长没有正面答复记者的问题，但在局长的助理那，记者获得了谜底。"我们一个小县城，没有那么多支持，以是作为县内里包含打算部门包含计划单位，也很难堪。总要拿一两块地作为我们县内里考虑许多，末了也就拿一两块地作为开辟。"
    建湖县背反国度禁令，顶风建起了大年夜片别墅，对这件事，县里负有羁系义务的发改委、打算局、国土局等部门，不克不及说没有作为，但他们是如何做的呢？先是把别墅以室第的名义来打算立项征地，然后再私行变动打算，所谓的普通室第就摇身变成了别墅。按本地有关卖力人的话说，处所上发展须要财力，"总要拿出一两块地来开辟"，看来，为处所投契恰是他们置国度的禁令和划定于掉落臂的内涵动力。