9月1日，海口市正式实行《海口市城乡打算条例》，《条例》中关于背法修建有“尚可采纳改正办法消弭对打算实行的影响的，限日改正，处扶植工程造价5%以上10%以下的罚款，按节制性详细打算要乞降打算前提，补办相应打算手续”的内容。对此，部门海口城中村背建业主将其简略懂得为“罚款便可盖背”。

    当日，海口多处背建开端大年夜肆施工，辖区居委会对这一征象流露表现“已无力劝阻，只能上报，等候上级部门措置”。

    背建业主误读新规：先盖背建，后罚款、补手续
    “昨天，报纸登载海口9月1日正式实行《海口市城乡打算条例》后，我们桂林上路、桂林下路叫停了几个月的背建全面复工，有挖地基的、有私房加盖的，更有形状与商品房无异，超越10层的疑似小产权房。”9月1日上午，桂林上路某小卖部老板黄师长西席向记者反应，府城镇桂林社区现在就像一片大年夜工地，背建业主将《海口市城乡打算条例》出台，视作一个“利好政策”。
    记者在实际访问中看到，桂林下路一处工地上，2台挖机、10多名工人已挖出一个占地超越300平方米，深约10米的大年夜坑。据工地卖力人流露表现，这处工地方才复工2天，预备建起18层高的大年夜厦用于自家栖身。
    随后，记者在桂林上路桂林社区居委会门前看到，居委会周边的背建除已完工的以外，别的未完工的悉数复工。在距居委会20米不到的一处12层背建工地上，几名工人正忙着用砖砌墙。工地卖力人称，之前投资盖房的老板忧愁背建被裁撤，现在传闻最多罚款造价10%，是以一早关照大年夜家复工。

    背建村一窝蜂复工，居委会主任竟无权休止
    居委会统领的桂林社区，背法修建扶植已掉控，对此，府城镇桂林社区居夷易近委员会主任黄开桂流露表现非常无奈与无助。黄开桂说，他们已发明了背建复工征象，但居委会不是法律部门，社区干部上门劝阻背建施工，但是背建业主底子不睬社区干部。
    “是以，我们也只能先把摸底环境汇总，再一并向上级当局及相干主管部门上报。”黄开桂流露表现，摸底过程中发明，一些背建业主早已不是本地居夷易近，而是外来买地的老板，只要他们不露面，居委会底子就没法举行管理