1995年，肇庆市公路实业公司承建云浮市云城区麦杨公路柏油路面展设工程(都骑、杨柳镇段，两镇后归并为都杨镇)，并拜托肇庆市端州西江土石方工程公司卖力施工。工程造价529万余元。1996年6月7日，工程经由过程完工验收。

     按照施工条约，“工程完工构造验收合格后15天内，甲方(都骑、杨柳镇当局)应按每千米15万元预付给乙方(承建、施工企业)，余下的工程款在半年内悉数结清。”但是，15年过往，300多万元工程款迟迟未能付出给承建、施工方。

     在这一过程中，苏政华受肇庆市公路实业公司拜托，向债务方都杨镇当局数次讨要欠款。后肇庆市公路实业公司与肇庆市端州西江土石方工程公司均倒闭，债权转移至工程首要垫资人苏政华头上。数年前，相干债务也被都杨镇当局转移给都杨镇经济发展总公司。

　　2006年5月17日，都杨镇经济发展总公司与苏政华签订《还款打算和谈书》。和谈称：“两边核定工程欠款387万元，拟分期了偿：2006年5 月20日前了偿10万元；2006年12月31日前了偿10万元；2007至2010年，每年了偿20万元；2011至2015年，每年了偿30万元；2016至2017年，每年了偿40万元；2018年了偿57万元。”

　　苏政华奉告记者，对方并没有实行上述和谈。“每次只还5000元或10000元，且须经都杨镇委书记具名方可。”至2011年7月，都杨镇经济发展总公司仍欠苏政华355万余元。

　　2011年7月28日，苏政华与都杨镇经济发展总公司再次达成了一份《还款打算和谈书》。和谈商定了2011年7月28日至2012年12月31日的还款打算：“分6个季度还款，每个季度还款额为1万元。”

　　苏政华奉告记者，相对355万余元的欠款总额，每季度还1万元堪比蜗牛速率，“都杨镇当局方面奉告我，签和谈顿时就付2万元作为本年3、4季度的还款，不签一分钱也没有。”至于这份和谈到期后如何还款，苏政华流露表现“还不知道”。

　　8月30日，都杨镇党委委员吴战江奉告记者，该镇与苏政华之间确切存在债务债权干系，“负债根据都在，我们不会赖账。”他流露表现，还款和谈当然是都杨镇经济发展总公司签的，但实际还款方是都杨镇当局，“镇里目前财务困难，无力一次还清；一旦财务状态好转，必然会加快还款进度。”

　　据吴战江介绍，都杨镇当局目前因根本举措措施扶植负债超越2亿元，此中本金1.2亿元，利钱0.9亿元，“目前都杨镇每年财务收进仅为50多万元。” 吴战江说：“借主里，除银行等大年夜头外，另有包含苏政华在内的约60名个别老板。”遵循目前收进状态，即便都杨镇将悉数财务收进用于还债，在不计后续利钱的前提下，要用400年摆布时候才干还清。

　　8月30日，云城区委宣扬部事情人员奉告记者，都杨镇由两镇归并而来，债务额比其他州里要高，“广东相称一部门州里也不合程度存在负债。”本地一名州里干部说：“这些汗青欠账难以一下还清，某个借主催得急了，镇里就意味性拿出一点钱打发一下。”

　　中国社会科学院农村发展研讨所宏不雅室主任党国英在接管记者采访时流露表现，州里负债大年夜多是上世纪***十年代弄遍及任务教导和根本举措措施扶植酿成的，详细数字没法统计，“欠银行的钱可以作为呆坏账消化掉落，但欠小我的必然要还。”