记者领会到，本年铁路工程扶植独一三成正常施工，处于歇工、半歇工和希望迟缓的占到70%。铁路项目大年夜面积歇工，造成一系列连锁反应。非论是农夷易近工，还是在编的工人，都面对歇工、拿不到人为的场合场面。很将近到春节，抵触剑拔弩张。

是头痛医头，脚痛医脚，还是履行底子鼎新？有关部门与铁道部联手，举行了具有特色的保路活动。

当局采纳抢救战术，方式是由当局为铁路债务兜底，而非转变铁路融资、管理体例。

10月10日，财务部与国税总局出台铁路扶植债券利钱所得税减半政策，结果立杆见影，铁道部发行的200亿铁路扶植债券，中标利率别离为5.59%和6.00%，认购倍数则别离为2.84和1.67倍。

10月18日，铁道部宣布，按照国度发改委10月12日下发的文件，中国铁路扶植债券正式成为当局支持债券。这份《国度发展鼎新委办公厅关于明白中国铁路扶植债券当局支持性子的复函》，明白提出“铁路扶植债券具有当局支持地位”。国度发改委文件称，铁道部发行债券募集资金时，可向投资人明白中国铁路扶植债券为当局支持债券。铁路债券背后的当局信誉支持由隐性变成了显性。

新一轮保路活动是特色之下的法则粉碎活动，也是经由过程当局信誉堆积夷易近财用于铁路扶植的活动。

四大年夜银行2011年中期的数据表现，银行对铁道部单一授信会合度正在触碰15%的羁系红线；更糟的是，铁道部发债总额正在逼近净本钱40%的红线。铁道部数据表现，停止2010年底，铁道部资产总额32937.38亿元，净资产14019.37亿元，目前铁道部还没有到期的企业债券余额、中期票据、短时候融资券的余额别离为3730亿元、850亿元、550亿元。本年四时度，铁道部还将发行1000亿企业债，同时短融将有350亿到期，债券净增量将在650亿以上。

铁道部大年夜范围发债减缓迫在眉睫。

如不发债不贷款，工程歇工，大年夜部门将变成淹没成本，以往投进的万亿资金将打水漂；中国通太高速轨道交通建立统一大年夜市场与集群式经济体的假想一样难以实现。是以，在危急时候冲破条条框框，实际上意味着由中心财务作支持，堆积财产扶植业已开工的工程。中心财务万一进不敷出，面对收益小于投进的项目，只能由央行充当出纳，经由过程印钱办理债务危急。

发放铁路债券当然有其须要，但铁路乃至不拿出一个支线工程来举行资金与管理的鼎新，是鼎新的怠惰。

当然清末四川等地铁路夷易近营有其恶果，贪腐多而效力低，但铁路国有的结果一样贪腐流行，在当下乃至呈现了层层转包的厨子，将总投资23亿的首要铁路项目背规分包给一家“冒牌”公司和几个“完整不懂建桥”的包工头；本应浇筑混凝土的桥墩，竟在工程监理的眼皮底下，被偷工减料投进大年夜量石块、砂石。以将来就义性命的大概性调换败北红利，可谓败北之极，其毒性不在三聚氰胺之下。

可以假想，假定支线工程动用夷易近间资金，扶植股权多元化、承诺夷易近企控股的铁路公司，现行的大年夜一统的铁路体系体例将被扯开一道鲜血淋漓的伤口，但控股企业将遭到严峻羁系，其效力也因为对资金卖力而受保障。

保路活动尽不该该为资金而保资金，为央企而保央企，为好处格局而保好处格局，必需引进多元化的资金渠道与各种性子的企业，使中国的铁路扶植、管理可以或许符合最起码的效力、市场、公允三要素。