在11月11日举行的 “氨氮污染防治政策、合用技术与案例树模高峰论坛”上，环境保重部总量司副处长张震宇就“十二五”期间氨氮污染物减排团体计划做了简略介绍，为处所当局及污染物排放企业供应了明白思路和标的目标。

    “十一五”小有成效  “十二五”将加大年夜力度

    张震宇总结了“十一五”期间我国在污染物减排方面所做的事情，指出了五年内环保事情的收成及不敷。张震宇介绍，在“十一五”结束时，需氧量、二氧化硫排放指数别离降落了12.45%和14.2%，这是我国初次完成了环保范畴五年打算的指标，冲破了多年来“环保总量指标没法完成”的魔障，实现了抓经济也顾环境的政策目标。对此，张震宇倍感光荣，他介绍，在制定“十一五”打算时，参照的是“十一五”初期每年7.5的GDP增加率，但厥后跟着经济发展，海内GDP、行业产品的产量都远远高于了“十一五”初期制定的目标，当年没有预期到的压力为减排事情增加了很大年夜的负荷，再此环境下仍能完成减排目标，足见各级部门的环保事情的做到了实处。从水质的表现来看，“十一五”COD和二氧化硫的污染系数降落相称快，2009年比拟于2005年降落29.2%，环境质量的改良高于COD排放量浓度，印证了减排的成效。

    对“十二五”期间的减排思路，张震宇流露表现，应从经济情势、政策办法、环境近况等多方面综合考虑，对每方面都应有所留意，以包督事情不呈现疏漏。

    张震宇指出，在“十二五”期间，经济仍将敏捷发展，GDP估计会保持在9%摆布，此中在财产布局上，牢固资产的投进还是以重化财产为主，环保事情应提早做好预备以便缓冲经济对环境的影响；在经济发展期间，城镇化的过程亦将大年夜大年夜加快，国度要在“十二五”末进一步达到小康，这意味着另有3亿农村人丁变成城镇人丁，这些城镇新增人员的垃圾排放问题也必需作为即将到来的环境负荷加以正视；除城镇糊口垃圾外，环保事情也应开端逐步正视农村垃圾的管理，农村垃圾存在排放量大年夜、排放不会合、不容易管理等弊端，在管理中因按照其特色选择切实可行的计谋；别的，还应留意到工程减排办法潜力日趋收窄、都会污水措置厂运行负荷偏低、再生水利用正视不敷、环保收费不到位等目前事情中碰到的紧急问题，将其作为“十二五”期间的冲破点。

    张震宇流露表现，“十二五”期间的减排任务相对较重。“目前的减排指标只是一个静态，实际上每年都会有所增加，包含由GDP、各种财产行业带来的增加了。颠末我们开端测算，五年中根基上会达到40%，氨氮占到42%，COD占到46%。”

    面对严峻的减排情势，张震宇觉得，该当积极摸索合用的减排路子并利用于实际。张震宇总结了几点氨氮首要污染物的减排路子，在论坛上与参会人员作了交换。他觉得减排路子有六点：

    起首，要紧抓新建项目，节制泉源。因为国度仍要发展，新建项目仍会层见叠出，以是有关部门该当在新建项目标审批上严酷节制。特别针对重污染行业，力图使其排放量符合减量目标。

    第二，要凸起布局减排。张震宇觉得，做好减排事情不克不及光靠当局拨款，中国地大年夜物博，巨大年夜款项分到各处也会变得眇乎小哉。专家指出，中国是天下上最行业雄厚的经济范例，环球最早进的我们有，如造纸企业，最掉队的我们也有。这便造成了布局芜杂，难于和谐的近况。

    第三，应重视协同节制，强化COD和氨氮工程减排。氨氮和COD是分不开的，不像氮氧化物和二氧化硫，是在不合的工艺环节产生的污染物。没有哪一家减排计划公司会仅往除COD或是氨氮。以是在打算中必然要重视协同性，掌控经济与效力的均衡。

    第四，优化养殖模式，展开农业源污染减排工程扶植。张震宇指出，农业减排事情的展开，必然既要考虑减排指标的完成，又要兼顾农户的好处。若遵循当下一头猪卖一千、管理成本一头两千的情势，再好的管理模式也难以展开。

    张震宇就国度本年的政策保障情势作了展看。他觉得，跟着国度财务的增加，进一步完善法规尺度没有太大年夜的停滞。排污买卖范畴的发展也日渐成熟，当前天下已有十个省市区开端了排污买卖，在江浙一代，新建项目已必需经由过程买卖来办理，乃至呈现了在嘉兴2010年16.5万一吨COD的高额买卖。在此，污染物指标就已作为资本买卖与新建项目接洽了起来。

    对排污范畴的收费及津贴问题，张震宇说道：“电厂‘十一五’期间推动了电厂脱硫电价，而在‘十二五’的时候脱销，一分2、一分五还是八厘，要达成必然的同等性很难，到现在也还是难以决计。”张震宇觉得，污水措置费要进一步的提标。“目前履行的还是本来的尺度，最低是八毛钱，当然有的地区没有达到，但是有的地区已达到了，假定进一步提高代价，在政策上赐与必然的空间，好的地区，可以或许做到的地区可以做得更好。”当局津贴方面，对畜禽粪便综合利用、对有机肥举行政策方面的津贴，应站在农夷易近的角度，对经济、产量举行综合考虑。“化肥与产量有直接干系，有机肥是改良地盘质量的，改良地盘很首要，但是从产量上来看就见效慢。而农夷易近老百姓他看的是产量和省钱，假定你的有机费的代价跟化肥代价差不多，或还高，当局要赐与津贴倾斜。”

    张震宇觉得，“十一五”期间的减排根基在面上，如抓燃煤电厂和都会污水措置厂。“十二五”期间要在现有的都会污水措置厂进一步完善管网扶植的根本上对重点行业履行行业准进节制。

    对石化行业和农副食物加工等这些氨氮与COD排放的重点范畴，当局会提出细则请求；对举措措施的羁系查抄，也会一对一的举行记实，举行减排。张震宇流露表现，国度鼓动鼓励新技术的开辟利用，但不鼓动鼓励在技术还没有成熟的环境下大年夜面积实验。“有了新技术，可以做小试，中试，但是不克不及全部中国行业是全部的技术实验田。最终目标还是要达到最低排放请求。”