由财务部、国度税务总局主导的“利用房地产评估技术加强存量房买卖税收征管”事情完成试点，并已向天下扩展。日前，记者从宜宾市地税局得悉，宜宾将于本年12月1日正式启动该项事情。

    据介绍，这一牵涉千万纳税人承担的步履，财税部门的解释低调而又务实，指出“目前在存量房买卖过程中，纳税人低报成交代价偷逃税款的征象较为遍及，构成了明显的税收缝隙”，并称此征象“影响了税法的严峻性，也减弱了房地产市场调控的政策结果”。

    记者领会到，存量房买卖环节触及税种有契税、业务税、城建税、教导费附加、四川处所教导附加、小我所得税、地盘增值税和印花税等。目前，小我买卖住房暂免征收地盘增值税和印花税。

    现行税法中，小我存量房买卖中纳税人未供应合法扣除根据的，税务构造有权核定征收。房地产买卖金额的凹凸，直接决定了纳税额的多少。存量房买卖动辄数百万元，买卖两边经由过程签订“阴阳条约”，达到减少纳税的动力极强。

    财务部、国度税务总局于2008年4月从摹拟评税试点省市中，选择南京、杭州、北京、重庆、青岛、深圳、丹东等都会，将摹拟评税试点获得的功效，先行用于契税等房地产买卖环节税收的实际征收。2009年底，财务部、国度税务总局发文请求天下各省分均选定都会，对存量房买卖环节的契税等按评估价征收。

    按照财务部、国度税务总局的请求，各级财税征收构造要利用房地产评估技术，建立存量房买卖申报代价比对体系，对各种存量房地产举行评估；以评估值的必然比例作为计税参考值；申报代价高于计税参考值的，以申报代价作为计税代价；申报代价低于计税参考值的，假定纳税人不克不及按请求陈述、举证合法来由，以计税参考值作为计税代价。

    对评估代价申报流程和技术计划，财务部、国度税务总局保举了杭州版、丹东版软件，两种软件在技术方面均具有必然的通用性。各地按照本身特色选用并做本地化点窜，也可参考其需求阐发和技术线路自主开辟。

    为鞭策处所尽快建立软件体系，财务部、国度税务总局夸大年夜，各地评估技术软件的计划，可暂不考虑与通用税收征管体系联网，在试点过程中慢慢研讨联网计划。

    对详细的事情模式，财务部、国度税务总局肯定了三种范例：第一种模式是悉数技术事情由财税征收构造承担；第二种模式是由财税征收构造与相干部门、单位互助完成；第三种模式是将部门或悉数技术事情拜托相干部门、单位或专业机构承担。

    目前，各地已选定并本地化了评估软件，也根基肯定了各自的事情模式

    但不管采纳何种模式，都是以当局主导为基来源根底则，因纳税人对评估代价提出贰言激发争议，纳税人提出行政复议，乃至上诉到法院，当局财税征管部门作为义务人就需应诉，而不克不及将义务推给技术和评估布局。