不合地区的资本天赋、地舆前提、构造根本等差别较大年夜，国度统一安排的水利管理体系体例难度大年夜、成本高，法度化的水利轨制安排很难在天下不合的村落推行。

    是以要根据不合地区的实际状态，来无邪实践水利政策，推动农田水利的管理体系体例扶植，这不但可以降落轨制履行的成本，又可以或许知足农夷易近的实际需求。

    要达到这一目标，必需转变目前“由上自下”的管理模式，设立“农夷易近本位”的水利扶植的介入式管理模式，让农夷易近介入到水利举措措施的管理中，经由过程夷易近主法度决定本身须要的大众办事，变更农夷易近在水利举措措施管理中的积极性。

   “农夷易近本位”的水利管理模式，可以变更农夷易近介入农田水利扶植的积极性，更加关头的是可以或许表达出水利需求偏好，准确措置好水利投进、水利扶植与农夷易近需求之间的实际干系，知足农业出产的须要，真正实现分离小农与大年夜中型水利之间的有用对接，在小农经济根本上，建立起低风险、低成本、可连续和高效益的农田水利体系。

    为此，可借鉴一些村落的实践履历，以组为单位，从组内农户中夷易近主选出管水员，并遵循地盘面积收取根基税费和农田灌溉费，用付出管水员人为和村组内里小型水利举措措施的维修，如许既可以变更管水员的积极性，又可以变更农户积极性，共同存眷村落团体灌溉奇迹，从而也对村社干部构成监督。

    农户因为有了村社的统一构造调和，又要交纳根基的水利扶植保护资金，从而会自动监督村干部扶植好水利，并保护好村组内的水沟、堰塘等中小水利，如许就会既节俭用水又可以便利用水，从而真准确保村社农田根基灌溉的须要。

    让农夷易近介入到水利管理中，须要让农夷易近构造起来举行水利管治，还须要重修村社单位，因为只有经由过程村社团体才可以或许低成本的将分离的农户构造起来，更加等闲的对接国度大年夜水利，国度投进的大年夜型水利举措措施便可以顺利经由过程村社闸口，流到田间地头。

    从当前的水利扶植环境来看，可安排的政策是把水利津贴直接给村社团体，村社团体再以小组为单位，遵循水利前提差别分派到小组，履行村社统一治水和小组分离治水相连络的模式，村社团体有可以应用的资本，就会提高村组干部扶植村社内的蓄水举措措施和水沟的积极性。