洛阳市一项投资近1500万元的重点扶植项目，在主体工程完工两年多后，却仍然没法正常利用。造成这一本地重点工程烂尾至今的启事，是因质量问题激发的诉讼。本来简略的案情，却因迟迟没法做出工程质量鉴定而迟延至今。

    在河南省孟津县连霍高速公路一侧，屹立着一座巨大年夜的钢架布局厂房。因为长期风吹日晒，一些钢构件上油漆已脱落，因为生锈螺丝变成了咖啡色，厂房内长满了杂草。谁也没法想到，这座破败的烂尾工程，竟然曾是洛阳市的重点工程，并极有市场发展前景。

    2008年，洛阳大年夜洋耐火材料有限公司(以下称大年夜洋公司)与环球500强企业法国圣戈班公司达成互助，在孟津县新建四条电炉出产线。

    该工程总修建面积七万平方米。此中电炉出产线钢布局厂房修建面积39000平方米，首要出产在国际市场上有极强竞争力的新产品电熔锆钢玉砖。据大年夜洋公司卖力人常伟介绍，待出产线投产后，将年产电熔砖三万吨，80%产品出口，新增就业岗亭700余个，是2008年市重点工程。

    但是这统统逗留在了打算书上。2008年11月4日，大年夜洋公司和河南杭萧钢构有限公司(下称杭萧公司)签订标的为1490万元的扶植施工条约。由杭萧公司承建其出产车间钢构厂房工程。

    2009年4月30日到6月10日，跟着钢布局主体连续完工，大年夜洋公司、工程计划公司、河南杭萧、孟津县质量监督站和监理公司等单位代表对其举行了三次验收，但没有经由过程。

    按照孟津县修建工程质量监督站出具的证明，2009年6月10日的验见结果注解，河南杭萧没能供应齐备的钢材质量证明书，钢布局利用的部门钢板厚度达不到计划请求。

    遵循条约预定，大年夜洋公司需按照工程进度，分次向杭萧公司付出工程款；但因为没有经由过程质量验收，大年夜洋公司拒尽付出工程款。2009年6月20日，杭萧公司以背约未付出工程款为由，向洛阳市中级法院告状。

    2009年10月，大年夜洋公司诉杭萧公司工程质量胶葛案在洛阳市中级法院备案。这两起具有接洽干系干系的案件其实不庞杂，其关头点是对工程质量作出鉴定，但是恰是对“工程质量作出鉴定”使得案件变成了空费光阴的马拉松式的诉讼。

    在杭萧公司诉大年夜洋公司扶植工程条约案中，大年夜洋公司提出，遵循条约预定，大年夜洋公司需按照工程进度，分次向杭萧公司付出工程款；但因为没有经由过程质量验收，大年夜洋公司拒尽付出工程款。同时，大年夜洋公司提出，洛阳质监局的查询拜访结果表现，杭萧供应给大年夜洋公司的12份产品德量证明书中，有8分内容与厂家原始产品德量证明书不符，涉嫌窜改和捏造。

    别的，河南杭萧在报价书中许诺提 供 牌 号 为Q 3 4 5 B的 钢 材 共 计1050.34吨，但在实际供应的该商标钢材中，有675 .642吨贫乏质量证明书。对洛阳市质监局的查询拜访结果，洛阳市中院并未承认。该案主审法官赵广云接管媒体采访时流露表现，鉴定申请应当由当事人申请，法院技术处拜托有资格鉴定的单位举行专业鉴定。

    当时此划定并未能合用于案件的另外一方。2009年10月，杭萧公司在未向法院提出申请的环境下，约请“专家”对其承建的大年夜洋公司钢布局厂房举行工程质量和安然鉴定。

    2009年11月，洛阳中院一审讯决大年夜洋公司该当向河南杭萧付出第三次条约价款298万元，和背约金112万多元。大年夜洋公司不平一审讯决，随即向河南省高院提出上诉。

    其讯断的关头证据之一，是孟津县公证处公证员所做的公证。前文提到了杭萧公司约请“专家”对其承建的大年夜洋公司钢布局厂房举行工程质量和安然鉴定。这份现场记实被一同前去现场的孟津县公证处公证员所公证。

    此时，一审庭审已结束，这份公证书也没能举行质证。但是，在讯断书中，公证书成为法院认定大年夜洋公司拒尽鉴定的究竟。大年夜洋公司卖力人常伟在接管记者采访时提出质疑：此次鉴定为何不由法院技术处对外拜托？为甚么这份证据不颠末质证，就作为了判案证据？

    目前，杭萧公司诉大年夜洋公司扶植工程条约案已被河南省高院撤消原判发还洛阳市法院重审。河南省高院2011年3月24日发出(2010)豫法夷易近一终字第55号夷易近事裁定书，请求洛阳市法院将本案与大年夜洋公司诉杭萧公司质量胶葛一案归并审理。

    该裁定书中载明：原审在大年夜洋公司诉杭萧公司质量胶葛一案正在审理中，尚没有对工程质量问题作出认定并明白义务的环境下，讯断大年夜洋公司付出杭萧公司工程款并承担背约义务不当。本案与大年夜洋公司诉杭萧公司的质量胶葛一案系基于统一工程产生的胶葛，二者之间有紧密密切接洽干系。鉴于质量胶葛案件正在原审法院审理当中，为全面查清案件究竟，妥当化解当事人之间的胶葛，本案应与大年夜洋公司诉杭萧公司质量胶葛一案归并审理。

    但是洛阳市法院并未按省高院归并审理的裁定，仍然分开审理。对此问题，洛阳中院夷易近一庭于2011年10月17日关照大年夜洋公司时说，对归并审理的申请，因为两边当事人的启事，导致案件没法归并审理，但由统一合议庭举行审理。对此，大年夜洋公司流露表现贰言，归并审理必需查清钢布局厂房施工质量是不是合格，但是分开审理洛阳市法院可以将杭萧公司诉大年夜洋公司的案件先行讯断，将大年夜洋公司诉杭萧公司质量胶葛案无限定迟延下往。

    北京资深法律专家陈炜状师流露表现，归并审理是指在夷易近事诉讼中，法院把几个有连累的案件归并成一个案件举行审理，目标是制止人夷易近法院对有接洽的诉讼作出相互抵触的讯断，利于胶葛的完整办理。

    本案是基于统一项修建工程产生的工程质量和工程款胶葛，且工程施工条约中的当事人和审理法院都没有转变，合用的诉讼法度也是同等的，完整可以归并审理。归并审理的核心是指将两个案件作为一个案件、一个案号、一个法度、在统一个时空中审理、在统一个法庭的统一段时候内完成查询拜访、辩论，使共同诉讼人、对方当事人都一同完成诉讼行动，一并作出讯断。不然分开审理就没法解释。洛阳中院将两个案件在统一合议庭举行审理，并不是真实的归并审理。

    大年夜洋公司卖力人常伟在接管记者采访时流露表现，因为施工质量不合格，导致全部出产线项目不克不及准期举行，打算于2009年5月份建成投产的电炉出产线没法建成投产。

    订购的机器设备没法出场，使很有发展前景的扶植项目没法持续，新产品没法投产，签订的国表里条约没法实行，外洋客户已向我公司提出补偿请求“我公司已损掉十几个亿的发卖收进，假定再持续发展下往，很有大概给我公司造成***停产的严峻场合场面。但是案件不知道甚么时候才干有用果。”常伟说。

    洛阳中院夷易近一庭一名领导对记者流露表现，目前此案正在审理当中，正在由该院技术处拜托有资格鉴定的单位举行工程质量鉴定。甚么时候能有用果？现在还不知道。记者就此扣问洛阳市委宣扬部，该部门相干卖力人称，对企业胶葛，市委只能调和，但不会干与司法。

    据记者领会，洛阳市委对这项重点工程的希望非常正视，于2011年5月4日至9月5日连续四次召开庞大年夜项目扶植调和会并下发集会记要，请求尽快予以办理此中存在的问题。