四川眉山市抓住“一静一动”两个关头环节。利用“收集审批”审批办理扶植项目审批事项多、时候长、手续庞杂、易产生败北等问题。建立“建安网”体系及时羁系施工环境，办理扶植工程义务主体不到位、背法分包挂靠、层层转包等问题

收集审批“静态”管理促举行政审批透明化

    眉山市住建局局长周立平介绍，2009年以来，眉山市住建局遵循“该废除就废除，该完善就完善，需建立就建立”原则举行轨制扶植，一方面清理、减少和调剂行政审批事项，一方面严酷依法设定和实行审批事项。特别是立异行政审批办事体例，在四川省扶植体系率先将全部行政允许项目悉数履行网上审批、并联审批。

    眉山阳光房地产开辟公司董事长邓凝伟说，过往在扶植部门办审批手续，公司事情人员抱着材料，办事窗口、楼层科室挨个跑，免不了赶上“吃拿卡要”。现在，审批手续履行网上公开申报、受理和办复，既便利了大众办事，又使行政审批公开化，“手续材料有哪些、谁在审批大年夜家都看获得，谁也不敢乱来。”干部大众反应，扶植部门作为工程项目高度麋集、扶植资金高度麋集、审批权力高度麋集的“三高部门”，特别是审批环节具有专业性、政策性、无邪性，领导干部败北易发。

    记者在网上审批体系上看到，办件材料、检察环节、审批时候均以表格情势表现，便利主管部门和办事工具随时查阅相干材料，跟进办理流程。材料不全，体系拒尽履行；背反审批法度，体系拒尽履行；审批时限到了，红灯闪动提示。周立平说：“之前，一些审批项目须要哪些手续，办理人员乃至本身都不清晰。有了这套审批轨制，不但范例了审批行动，并且强化对权力运行的监督制约。”

    据领会，从接件人、包办人，科室卖力人、分担领导至主方法导均在网上检察和签批，审批环节透明运行，制止了“暗箱把持”，同时对事前、事中、过后项目审批实行全过程监督。行政允许项目平均办理时限由原20个事情日紧缩到2.5个事情日以内。2010年，眉山市住建局共办理各种行政审批项目2361件，同比增加26%。

建立建安网“动态”管理及时羁系施工质量

    记者采访领会到，因为扶植工程五方义务主体管理不到位，企业背法分包挂靠、层层转包、偷工减料等一向是扶植范畴的羁系困难。眉山市发改委副主任李红说：“虽然我们能节制项目招投标环节，但是企业拿到项目后，如何构造施工，就很难羁系了。以是扶植范畴‘一流企业招标、二流企业施工、三流企业出场’的征象相称遍及。”

    为办理这一管理困难，眉山自主研发扶植工程质量安然数字化监控管理体系（简称“建安网”），实现对施工现场的文明施工、安然出产、质量监督、治安联防等内容的全程监控和综合管理。该体系不是简略地摄像录相，而是采取“长途监控+背景打分”管理模式，具有及时长途检察、行业测评管理、用户分级管理、及时图象措置、汗青记实查询五大年夜功效。

    记者在眉山“兴园名宅”楼盘工地看到，工地大年夜门、塔吊、修建立面等4处安装了摄像头，施工现场纳进主管部门的全方位及时监控中。

    在眉山市住建局的监控中心内，在建项目标施工实况清晰地表现在大年夜屏幕上。

    事情人员打开“兴园名宅”的监控画面，一旁表现出施工、监理人员的材料，主管部门可经由过程视频比对的体例，核实行工现场有关人员的上岗环境，避褫人员不到岗、义务不落实和背法分包挂靠、层层转包等征象。

    眉山市住建局事情人员介绍说：“过往仅是对中心城区149个修建工地巡查一遍，局里的20名质量安然监督员就要花1个月时候。现在随时可以看到工地的环境。”

    经由过程“建安网”，住建部门可对相应工地举行人员点到、及时监控，并对文明施工、脚手架查抄、基坑支护、“三宝四口”防护、塔吊、起重吊装、禁限、新型材料、社会治安等10项重点内容巡查打分，由体系自动统计阐发，不合格的工地将被住建部门约谈直至惩罚。

    眉山成城修建工程公司副总经理李树明说，“建安网”体系对施工现场的安然出产、文明施工、质量监督、治安联防、环境管理等举行全程羁系。工地人员随时感到有双“眼睛”在盯着本身，不敢偷工减料、背规施工。