2011年，在水电着力降落、电煤供应严峻、电源电网布局掉调、跨区输电不敷、电力需求增加较快等身分综合感化下，天下共有24省级电网接踵缺电，最大年夜电力缺口超越3000万千瓦。
    克日，国网能源研讨院、中电联等研讨机构前后对本年电力供需做出阐发料想，不异的鉴定是“2012年电力供需情势团体严峻”。
    其估计，本年全社会用电量增速在8.5%-10.5%之间。遵循9.5%的增速测算，整年用电量5.14万亿千瓦时。2011年天下全社会用电量4.69万亿千瓦时，同比增加11.7%。在电力供应侧，火电装机增加慢、电煤供应不敷、水电来水不肯定性大年夜、体系体例机制不畅等旧有问题仍然存在，将影响电力供应。中电联的料想是，2012年天下电力供需仍然团体偏紧，地区性、时段性、季候性缺电仍然较为凸起，最大年夜电力缺口3000万-4000万千瓦。
    火电投资连续6年下滑
    水电、火电的保存状态直接决定电力市场情势。
    国网能源研讨院经济与能源供需研讨所所长单葆国说：“鉴定2012年电力供需情势首要取决于电煤供应、水电着力两个环境。水电典范靠天用饭，一旦来水不敷，必需加大年夜火电着力。火电供献大年夜小则受装机范围、电煤供应、上彀电价等身分影响。”
    行业统计数据表现，我国火电投资连续6年同比减少。2011年火电投资仅为2005年的46.4%，同比锐减26%，火电投资占电源投资的比重降落至28.4%。国度能源局宣布数据表现，2011年天下电源工程扶植投资完成3712亿元，比上年减少258亿元，此中水电完成940亿元，同比增加14.8%；火电投资1054亿元，减少372亿元。单葆国说：“受电力工程周期影响，当年火电投资降落首要影响两年今后的电力供应。短时候内，火电装机容量的增加，根基知足电力需求。目前首要的问题是布局性装机不敷，跨地区电能运送才能不敷。”
    反不雅水电，2011年水电设备利用小时3028小时，比上年降落376小时，是近三十年来最低的一年。“2012年水电出产情势大概仍不乐不雅。”业浑家士发起，国度需加快水电流域和电站的环评审批，具有前提后尽快批准开工一批后续水电项目。在电力装机容量方面，中电联陈述估计2012年新增装机8500万千瓦摆布。此中，水电新增2000万千瓦摆布，火电新增缩小到5000万千瓦摆布，年底全口径发电装机容量达到11.4亿千瓦摆布。
    别的，整年发电设备利用小时估计在4750小时摆布，火电设备利用小时在5300-5400小时。“火电设备利用小时”反应机组是不是满负荷运行。在行业内，这一指标是鉴定电力供需情势的一个根据。从汗青履向来看，火电利用小时数在5300小时到5700小时注解供需严峻。
    用轨制性变化肃除“电荒”
    华中、华东、华南三地是“电荒”频繁拜访的地区。虽各地均有不合启事，但背后的轨制性关键倒是同等的。
    电监会信息中心《广东、广西电力供需情势调研陈述》称，综合考虑来水、电煤供应等身分，估计2012年南边电网电力供需情势将比2011年更加严峻，整年连续性缺电，最大年夜电力缺口800万-1400万千瓦，4~5月份最困难，平均电力缺口在1300万千瓦摆布。
    从分省区环境看，广东最大年夜电力缺口600万-1000万千瓦，广西300万千瓦，贵州300万千瓦，云南200万千瓦，海南20万千瓦。上述调研陈述阐发，来水偏枯、电煤供应偏紧、高煤价、煤电抵触等是南边地区电力供应严峻的核心启事。实际上，这些旧有的轨制性和体系体例性问题是影响天下电力供应的恶疾，也是影响电力市场不克不及良性轮回的核心身分。
    中电联在电力供需阐发陈述中在煤炭供应、煤价管理、煤电联动、铁路运输等方面提出政策发起。
    诸如，尽快释放煤炭产能、增加海内煤炭产量，节制海内煤炭出口、增加煤炭进口范围，确保电煤充足供应；做好电煤代价监督查抄事情，整肃畅通环节，严酷节制电煤参加（厂）代价；及时启动煤电联动，尽快理顺电价构成机制，改良火电企业出产谋划环境；兼顾安排好现有铁路运力，构造好重点地区电煤运输，加快批准扶植“北煤南运”铁路输煤通道。辨别于往年，电力企业人士的鉴定是，煤炭代价大年夜幅上涨的大概性不大年夜。
    中国华电团体公司政策与法律部主任陈宗法撰文阐发，“2012年市场煤价大年夜幅度上涨大概性不大年夜，将保持高位高低震撼运行。”
    其首要基于以下阐发，受我国经济增速放缓影响，电力需求增加放缓；在煤炭出产方面，2011年我国煤炭产量呈现10%的增幅，比上年增产3亿吨，净进口1.5亿吨；2011年两次发卖电价上调影响高耗能财产增加，火电新增范围明显降落，二者均影响电力花费；国度煤炭限价政策对煤价上涨有必然压抑。