2011年11月25日，宣布《国度能源局关于促进低热值煤发电财产康健发展的关照》，力图到2015年，天下低热值煤发电装机容量达到7600万千瓦。
    2011年底的煤炭订货会上，有些煤炭企业为了实现涨价的目标，在条约签订中采纳降落煤质、捆绑发卖、定量不订价等方式来规避发展鼎新委的限价令，如许，火电厂收到的将是热值舛错等的“夹心煤”，总热值降落。
    据领会，我国每年产生可用于发电的煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤资本3亿吨以上，罢了建成的低热值煤发电机组每年仅可花费低热值煤资本1亿多吨。假定充分利用残剩的2亿吨低热值煤，将带来环保、地盘利用、运输等方面的综合利用效益。利好还远不止这些，目前来看，矸石电厂发展的主流趋势将是30万千瓦机组，遵循每千瓦5000元造价计算，将会带来起码25亿元的直接投资，这将给计划、制作、监理、设备等各方带来一大年夜块业务。同时，就燃料本身而言，电厂方面，与其买不到煤无米下锅，或遵循条约价买着“夹心煤”，不如退而求其次，换个思路，直接烧用低热值煤。
    诚然，看起来一片大年夜好的政策，能不克不及遵循计划的感化和思路回于实际另有待查验。当前我国火电装机达7.5亿千瓦，此中30万千瓦及以上装机占到火电装机的72%摆布，60万千瓦占40%摆布，遵循目前矸石电厂主流为30万千瓦机组来计算，将近一半的机组都可以烧矸石。查询拜访发明，目前许多非低热值机组在掺烧矸石等低热值煤发电，掺烧付出的代价就是机组不克不及遵循额定参数着力，锅炉的利用寿命减少、电厂环保压力加大年夜等等一系列问题。从经济效益上来讲，用这类寅吃卯粮的做法往调换现在一刻的繁华，算起来不是一笔好账。以是，就此政策本身而言，环保意义大年夜于经济效益。
    并且，现在许多矸石电厂已开端面对“买不到石头”的问题。曾几甚么时候，垃圾发电、生物质发电项目因誉有环保、废料利用的隽誉，和国度对电价的津贴优惠等等，使得一些社会本钱对这些项目趋附者众，但是，极尽繁华以背面对的是燃料不敷，没法运转，许多机组掺烧电煤以维系根基的保存。
    试想，假定煤炭代价的一直飙升，作为从属品的煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤的代价就不会水长船高？将来，这些以低热值煤做燃料的电厂大概一样面对的代价倒置、“没钱买石头”的困难。届时，这些专为矸石、煤泥计划而新增的5000万千瓦机组的前程在那里。以是，在为低热值煤炭寻觅前程的同时，相干部门应当有可行的代价监督机制，须要随机应变地审批新项目，制止重演当前火电厂煤电代价倒置、生物质电厂四周抢秸秆的困局。