[提要]  在昨天召开的国务院常务集会上，会商经由过程《中华人夷易近共和国土地管理法修正案（草案）》，对农夷易近团体全部地盘征收补偿轨制作了点窜。修正案草案获得经由过程，也为《农村团体地盘征收补偿条例》的尽快出台展平了途径。

地盘修正案获批经由过程

    在昨天召开的国务院常务集会上，会商经由过程《中华人夷易近共和国土地管理法修正案（草案）》，对农夷易近团体全部地盘征收补偿轨制作了点窜。会经过议定定将草案提请天下人大年夜常委会审议。有业内专家推断，此次点窜，首要内容是提高征地补偿数额，提高额度大概起码为现行尺度的10倍。修正案草案获得经由过程，也为《农村团体地盘征收补偿条例》的尽快出台展平了途径。

    对此次集会流暴露的点窜信息，中国社科院农村发展研讨所社会问题研讨中心主任、传授于建嵘流露表现，应当只触及提高农夷易近团体地盘的征收补偿，不触及农村团体地盘买卖主体等鼎新。修正案草案对农夷易近团体全部地盘征收补偿轨制作了点窜，应当是点窜了地盘管理法中的第四十七条。地盘管理法第四十七条中划定，征收地盘的，遵循被征收地盘的原用处赐与补偿。地盘补偿费和安设津贴费的总和不得超越地盘被征收前三年平均年产值的30倍。

    农村团体地盘或团体地盘上房屋的征收，比国有地盘上房屋征光庞杂许多，包含城乡接合部、州里、新城等大年夜量的地盘都是团体地盘。遵循目前的地盘管理法，地盘补偿费和安设津贴费的总和不得超越地盘被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说，一亩地一样平常征收补偿不超越6万元，折合到每平方米补偿不敷100块钱，以是老百姓必然有定见。当局以一亩地6万元的代价征收后，转手便可以经由过程招拍挂卖给开辟商，代价600万元，巨大年夜的价差导致了抵触频发。而在地盘管理法修正案中，假定将征收补偿提高10倍，农夷易近一亩地能拿到60万的征收补偿。

    在此次点窜地盘管理法的根本上，多名业内专家流露表现，将来，地盘管理法还大概举行更多的修订，鼎新后农夷易近可称为农村团体地盘买卖的主体，经由过程税收调度的体例，使部门地盘收益成为处所财务收进。地盘管理法须要点窜的处所，不但是补偿的问题，将来还要明白谁是地盘买卖主体的问题。目前，大年夜量的地盘弄开辟，有的其实不是为了大众好处。而根据现在的地盘管理法，全部的地盘都必需征收。姜明安称，将来地盘流转应当是两个路子，此中20%—30%的弄征收，如地铁、高速公路扶植等；70%—80%应当是市场买卖，好比用于商业室第开辟、庞大年夜项目扶植等。征地轨制鼎新有两种思路，一种是缩小征地范围，让农夷易近可以流转本身的部门团体地盘；二是提高农夷易近地盘收益的比例。不外，他更赞成缩小征地范围、让部门团体地盘自由流转的鼎新标的目标。

    目前当局把持地盘还导致了地盘财务，并推高了地价和房价。他流露表现，假定承诺农夷易近成为地盘市场的买卖主体，多个主体之间有竞争，地价反而不会这么高，房价也就不会这么高。农夷易近互换地盘，当局用税收的方式获得财务收进，就办理了财务吃紧的问题。对如何征税，他称应举行体系科学的研讨，不但要考虑卖地农夷易近的收益，同时要经由过程税收均衡不合地区经济发展，“有的处所都会化发展快，农夷易近卖地获益太高，也不合理。”

    地盘征收补偿轨制点窜，有两个根基的原则必需遵循。起首，地盘征收是都会化发展带来的，要包管被征地的农夷易近糊口程度不降落，有发展。其次，要有更多的好处向被征地农夷易近倾斜，在地盘管理法修订中，要经由过程机制反应出来对农夷易近倾斜好处。

    过往团体地盘的征收是各个处所制定的补偿尺度制定，履行“一口价”，而一口价又是遵循农业用地的代价来补偿，与实际代价相差很远，这是血拆和拆迁***事件多发的首要启事。制定农村团体地盘补偿尺度时，要将地盘与同类、同地区、同时候段的扶植用地市场代价做类比，假定被征收今后被用作扶植用地、庞大年夜工程，应当参考根基的扶植用地的地价，将更大年夜比例的收益分派给农夷易近。

    将来地盘的都会化应当与农夷易近的都会化同步。因为地盘对农夷易近来讲不但是一种资本，还是一种出产材料，另有社保功效，要考虑如何办理农夷易近掉往地盘以后的培训、就业、社保等，不克不及在征地后，将全部人员安设问题甩给社会。地盘管理法的点窜中，应起首划定好农夷易近对团体地盘的权力，对农夷易近团体地盘举行确权。“明白农夷易近如何团体全部地盘”特别非常首要。