择要：虽然国土部门多次重申要加大年夜闲置地盘的措置力度，但结果堪忧。停止2012年底，深圳市共认定闲置地盘696宗，但收回的地盘百里挑一。克日，深圳市打算国土委首度在官网上宣布了67宗闲置地盘名单，此中因当局启事导致的有31宗，因为企业启事闲置的有36宗，闲置时候最长的达17年，中国石化、中国电信等央企赫然在列。

     深圳市打算国土委有关卖力人对《中原时报》记者流露表现，企业都清晰地盘值钱，会经由过程各种手腕和路子合法“囤地”，当局履行起来确切有难度。

     “从本质上来讲，每宗闲置地背后都躲着巨大年夜的‘灰色’地带，一样平常当局都不会动真格。”深圳知名地盘咨询师崔元星说。

     央企囤地多年

     上述深圳市打算国土委有关卖力人对记者流露表现，今后只要查处到地盘闲置的，将及时动态宣布，措置终了后再撤消。

     本年1月初，广东省国土资本厅网站挂出《全省闲置地盘环境表》表现，至2012年11月30日，深圳闲置地盘152宗，面积421.38公顷，此中，因当局启事酿成的地盘闲置84宗，因企业启事酿成的68宗。不管宗数还是面积，深圳都名列全省第一，是广州的7倍多，闲置面积占全省逾三成，而这只是部门闲置数据公示。

     这在寸土寸金、总面积不敷2000平方千米，供求抵触凸起的深圳，显得极不正常。此前，深圳市委常委、常务副市长吕锐锋也谈到了目前深圳用地中存在的一个征象：一方面企业财产发展用地供需抵触很凸起，另外一方面地盘闲置环境严峻。

     而在此次宣布的67宗地盘明细中，大年夜多为财产用地，另有商住用地、工矿仓储用地和军事用地等多种性子，因当局启事导致的占31宗，包含打算调剂、地盘征转补偿未理顺、市政途径扶植滞后等，因企业启事造成闲置的宗数更多，有36宗，包含企业改制和司法查封和别的身分，而闲置时候最长的企业囤地长达17年。

     惹人存眷的是，中国石化和中国电信等央企也位列此中。中国石化和中国电信经由过程和谈体例拿到的地盘已别离闲置了六年半和八年半。中国石化的为财产用地，中国电信的属于市政大众举措措施(邮电)用地，均是因为企业启事导致的闲置。

     记者发明，名单中的房地产公司商住用地，都是由当局启事导致，位于龙华新区夷易近治街道的两宗36万平米的商住用地，已闲置了11年半。

     一家龙头地产内部人士奉告记者，企业完整可以经由过程制作胶葛来达到囤地目标。别的，还可以用上报难以经由过程审批的打算计划来迟延时候，有些和当局干系好的企业，当局乃至会自动承担义务，共同企业规避查处，而房地产商与当局好处更紧密相连。

     据英联国际不动产董事长郭建波介绍，造成闲置的启事有许多，既有开辟商为了地盘升值而故意捂地不开辟，也有受拆迁、都会打算等启事影响。

     崔元星则奉告记者，财产用地闲置主如果因为当局寻求政绩，之前无节制大年夜量推地，而企业以投资为钓饵，大年夜面积占用地盘，然后以各种饰辞打消项目，而跟着地盘行情飞涨，企业手握地盘待价而沽。

     深圳市打算国土委地政地籍处相干卖力人对记者坦承，大年夜部门闲置地盘是2007年之前和谈出让的地盘，“企业对地盘代价估价很高，有没有故意囤地的不好说，但按照我们的领会，大年夜部门企业主不雅囤地的应当不多，本身启事导致闲置的更多因为胶葛，另有出于经济考虑，比如许多企业要转型，修建打算有变。”

     雷声大年夜雨点小

     自2007年房地产开端严峻调控以来，国土资本部多次重申要加大年夜闲置地盘的措置。目前，天下各地的国有扶植用地利用权出让条约中均已明白闲置两年以上无偿收回的相干条目。

     究竟上，闲置地盘措置的成效微不敷道，除间歇性地对一些闲置太久的国有划拨地盘收回措置，深圳并未真正收回几宗地盘，相干条目沦为一纸空文，闲置地的宣布也变成了走过场。停止2012年底，深圳市共认定闲置地盘696宗，地盘面积约17.2平方千米。此中，正在措置的闲置地盘152宗，地盘面积约4.2平方千米，但真正收费和收回的地盘寥寥可数，大年夜多是签订增补和谈，责令限日开辟。

     深圳市打算国土委有关卖力人对记者流露表现，闲置地盘措置是2008年以后才开端履行，而这些和谈用地大年夜多是2007年之前出让的，许多企业也产生了许多转变，大年夜多数都触及法律诉讼，相对而言较为庞杂，只能一宗一宗措置。也不是闲置两年就必然收回的，要看闲置的启事，并且措置的目标也不是要罚款或收回，而是盘活这些存量地盘。

     崔元星直言，因为当局对地盘财务的依托性，决定了当局对地盘全部者的依托，也就是说当局在与开辟商或企业周旋时，常常是被动的，这就是俗称的“店大年夜欺客、客大年夜欺店”。“假定地盘公开买卖背后再有小我好处的‘灰色’买卖那就更不好说了，处所当局不但不成能严酷履行闲置地盘措置，反而大概呈现官商勾搭、当局帮企业出主意以回避上级地盘督察部门查抄的环境。”

     “说实话，我们要收返来很难，企业都知道地很值钱，会经由过程各种百般的路子，合法囤下往。”上述深圳打算国土委有关卖力人说，“当局要查处，起码要包管法度上合法，触及诉讼的还要等法院结果出来，而假定企业不共同，当局就很难核实，假定是当局启事导致没法开工扶植的，通常为协商有偿收回，但如果企业不同意，请求换地，深圳根基上没有多少地盘可置换的，如许措置起来希望就很慢。”