两会期间，天下人大年夜代表、峨眉山乐山大年夜佛风景名胜区管理委员会党委书记、峨眉山市委副书记秦福荣提出《关于风景名胜区内团体林地纳进公益林划界范围及生态补偿问题的发起》，发起国度林业局和财务部将风景名胜区内团体林地悉数纳进国度公益林划界范围，享受国度公益林不异津贴政策；发起国度发展鼎新委和财务部在中心财务生态补偿资金转移付出中，明白《天下主体功效区打算》中风景名胜区作为制止开辟地区的生态补偿内容，同时加大年夜对天下遗产地的保重资金支持力度。全文以下：

    关于风景名胜区内团体林地纳进公益林划界范围及生态补偿问题的发起

    1、发起的背景

     天下团体林权鼎新自2008年启动，至2012年底国度林业局宣布确权发证主体事情已根基完成。此中，包含风景名胜区内团体林地。但国度林业局、财务部早在2009年印发的《国度级公益林区划界定方式》（林资发﹝2009）214号）关于国度公益林区划届范围中并未将风景名胜区纳进。

生态公益林

    这就带来以下两个实际问题：一是没法享受国度公益林津贴。未被划为“公益林”的风景名胜区团体林地天然没法享受国度及处全部关公益林津贴。二是没法遭到国度公益林管理轨制的有用束缚。中共中心、国务院《关于全面推动团体林权轨制鼎新的定见》(中发﹝2008﹞10号)明白严酷节制公益林采伐。而对没有划进公益林的风景名胜区内团体林地也即被定性为商品林。按照商品林由农夷易近自主谋划的政策，难以实行有用束缚和节制，特别非常不利于风景名胜区管理机构遵循国务院《风景名胜区条例》划定对景不雅、林草植被等资本实现严酷保重。

    2、我们的发起

    按照国务院《天下主体功效区打算》（国发〔2010〕46号），风景名胜区明白列进“国度制止开辟地区”。同时，风景名胜区和天然保重区一样承担首要生态功效，同时还在保重天然文化遗产、改良城村夫居环境、弘扬中华夷易近族文化、激起大年夜众爱国热忱、雄厚大众文化糊口等方面阐扬了极其首要的感化，公益属性和特色明显。是以，我们发起：

    （一）将风景名胜区内团体林地划定为国度公益林区，并纳进公益林划界补偿范围。团体林权轨制鼎新要充分考虑风景名胜区的特别性、公益型、生态性等功效定位，应将其放在与天然遗产地、首要湿地、天然保重区、丛林公园等不异首要的地位并一概对待。发起国度林业局和财务部将风景名胜区内团体林地悉数纳进国度公益林划界范围，享受国度公益林不异津贴政策

    （二）中心财务生态补偿资金转移付出中明白风景名胜区生态补偿内容。发起国度发展鼎新委和财务部在中心财务生态补偿资金转移付出中，明白《天下主体功效区打算》中风景名胜区作为制止开辟地区的生态补偿内容，同时加大年夜对天下遗产地的保重资金支持力度。