2012年中国伶俐都会高峰论坛克日在上海揭幕，来自政产学研等各个范畴的专家学者会聚一堂，共同切磋伶俐都会扶植中“尺度、畅通领悟、立异、协作、利用”等五大年夜关头词。论坛上，《伶俐都会评价指标体系2.0》正式宣布。

    《伶俐都会评价指标体系2.0》是继上海浦东伶俐都会发展研讨院（筹）在2011年7月1日正式率先宣布《伶俐都会指标体系1.0》后，颠末实证研讨、频频论证和点窜完善后的最新力作。

 

    《伶俐都会评价指标体系2.0》全文：

 

    伶俐都会是指综合利用各种信息技术和产品，以“数字化、智能化、收集化、互动化、协同化、畅通领悟化”为首要特色，经由过程对都会浑家与物及其行动的全面感知和互联互通，大年夜幅优化并提升都会运行的效力和效益，实现糊口更加便捷、环境更加友好、资本更加节俭的可连续发展的都会。扶植伶俐都会，实现以“伶俐”引领都会发展模式变化，将进一步促进信息技术在大众行政、社会管理、经济发展等范畴的遍及利用和聚合发展，鞭策构成更加先进的地区发展理念和都会管理模式。是以，为进一步科学展开伶俐都会扶植评估，在前期研讨的根本上，特制定《伶俐都会评价指标体系2.0》（以下简称“指标体系”）。

 

    1、相干申明

    《伶俐都会评价指标体系2.0》主如果在《伶俐都会指标体系1.0》根本上，基于都会“伶俐化”发展理念，兼顾考虑都会信息化程度、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的身分综合而成，目标主如果为了较为准确的衡量和反应伶俐都会扶植的首要进度和发展程度，为进一步提升都会竞争力、促进经济社会转型发展供应有益参考。相干指标的肯定首要本着以下原则：一是指标具有可汇集性，汗青和当前数据汇集是可靠便利和科学的；二是指标具有代表性，可较全面反应某个方面的团体发展程度；三是具有可比性，不合都会间、都会不合汗青阶段可按照指标举行科学比较；四是指标具有可扩展性，可按照实际发展环境对指标体系内容举行增减和点窜。

 

    2、指标体系

    按照以上的原则和现阶段伶俐都会扶植的首要内容，“指标体系”首要可分为伶俐都会根本举措措施、伶俐都会大众管理和办事、伶俐都会信息办事经济发展、伶俐都会人文科学素养、伶俐都会市夷易近主不雅感知、伶俐都会软环境扶植等6个维度，包含18个要素、37个指标。

    1、伶俐都会根本举措措施

    指保障伶俐都会各项功效通行、安然、协同运作的相干根本举措措施。首要包含1个要素，3个指标。

    1.1宽带收集扶植程度。指各种有线和无线情势的宽带收集在都会中的扶植利用程度。包含3个指标。

    1.1.1家庭光纤可接进率。光纤接进是指局端与用户之间完整以光纤作为传输媒体。光纤接进笼盖率是反应了都会根本收集举措措施发展程度核心指标之一。

    1.1.2首要大众场合无线收集笼盖率。指交通关头、商业会合区、大众活动中心等首要大众场合无线收集笼盖率。

    1.1.3户均收集接进程度。指都会内每户家庭实际利用收集的平均带宽（包含各种家庭收集接进体例）。

    2、伶俐都会大众管理和办事

    都会大众管理和办事是伶俐都会扶植的最核心范畴，首要包含伶俐化的当局行政、途径交通、医疗卫生、教导、环境监测、安然防控、能源管理、社会保障等方面的管理和办事，是都会居夷易近糊口伶俐水安然平静幸福感的直接影响身分。首要包含8个要素，16个指标。

    2.1伶俐化的当局办事。指本地当局部门整合各种行政信息体系和资本、供应开放协同、高效互动的行政办事方面的发展程度。包含2个指标。

    2.1.1行政审批事项网上办理程度。指可实现全程或部门环节网上办理的地区熟行政审批事项占总数的比例。

    2.1.2当局非涉密公文网上流转率。指当局非涉密公文经由过程收集举行流转和办理的比例。

    2.2伶俐化的交通管理。指经由过程信息化技术，改良车辆通行效力，提高交通流畅度，优化市夷易近出行体验，使都会交通管理更加邃密化和智能化。首要包含2个指标。

    2.2.1智能公交站牌扶植程度率。指智能化的电子公交站牌（指起码能供应车辆地位信息，包含轨道交通）在都会全部公交站牌中的比例。

    2.2.2市夷易近交通引诱信息利用率。本指标针对驾车出行的市夷易近。指在驾车出行的市夷易近中，常常利用交通引诱信息提示的比例。

    2.3伶俐化的医疗体系。指市夷易近可切实享遭到的具有便捷性、准确性的医疗卫生办事。首要包含2个指标。

    2.3.1市夷易近电子康健档案建档率。指具有电子康健档案的市夷易近所占的比例。

    2.3.2病历电子化率。指都会内实现病历电子化的病院占病院总数的比例。

    2.4伶俐化的环境保重。经由过程各种传感终端和感知收集，对环境举行实行监控的程度。首要包含2个指标。

    2.4.1环境质量自动化监测比例。指经由过程信息化手腕对大年夜气和水实现自动化及时监测的比例。

    2.4.2重点污染源监控程度。对都会内重点污染源的信息化监控比例。

    2.5伶俐化的能源管理。指都会能源管理的智能化程度，这是表现都会绿色低碳的首要指标。包含3个指标。

    2.5.1家庭智能表具安装率。指居夷易近家庭中安装智能型电、水、气表具的比例。

    2.5.2新能源汽车比例。指新能源汽车在都会全部灵活车辆中所占比重。

    2.5.3修建物数字化节能比例。指都会乙级以上办公楼中采守信息化技术实现节能降耗的比例。

    2.6伶俐化的都会安然。包含都会应急联动、食物药品安然、安然出产、消防管理、防控犯法等范畴。首要包含2个指标。

    2.6.1庞大年夜突发事件应急体系扶植率。指都会管理各个范畴中对庞大年夜突发事件信息化应急体系的扶植程度。

    2.6.2危化品运输监控率。指对各种危化品运输车辆的及时监控比例。

    2.7伶俐化的教导体系。指市夷易近获得各种教导资本和信息的便捷、精准程度，和教导举措措施的信息化程度。首要包含2个指标。

    2.7.1都会教导付出程度。指用于教导方面的硬件和软件的财务性教导付出占地区GDP的比例。

    2.7.2收集讲授比例。指经由过程信息化手腕接管收集教导的人群比例。

   2.8伶俐化的社区管理。指依托信息化手腕，对社区（以居委为单位）管理中的居夷易近管理、信息推送、养老办事等供应便捷。首要包含1个指标。

    2.8.1社区综合信息办事才能。具有各种综合性信息办事体系的社区在全部社区中所占的比例。

    3、伶俐都会信息办事经济发展

    首要指因为伶俐都会扶植和发展而催生衍化或支持伶俐都会扶植运行的信息办奇迹的发展环境。首要包含2个要素，5个指标。

    3.1财产发展程度。指都会信息办奇迹发展的团体气力。首要包含2个指标。

    3.1.1信息办奇迹增加值占地区出产总值比重。首要用于衡量信息办奇迹团体发展程度。

    3.1.2信息办奇迹从业人员占社会从业人员总数的比例。伶俐都会信息办奇迹从业人员占社会从业人员总数的比例。

    3.2企业信息化运营程度。指经由过程信息化体系支持企业出产谋划的发展程度。首要包含3个指标。

    3.2.1企业网站建站率。指具有网站的企业占企业总数的比例。

    3.2.2企业电子商务行动率。首要指企业在采购和发卖等过程中是不是具有电子商务行动。

    3.2.3企业信息化体系利用率。指企业在研发、出产和管理过程中利用各种信息化体系的比例。

    4、伶俐都会人文科学素养

    首要衡量市夷易近对伶俐都会发展理念的认知、对根基科学技术（包含信息化技术）的掌控，和市夷易近收集化程度等。首要包含3个要素，4个指标。

    4.1市夷易近收进程度。首要衡量都会居夷易近敷裕程度。包含1个指标。

    4.1.1人都可安排收进。伶俐都会的人都可安排收进。

    4.2市夷易近文化科学素养。首要衡量市夷易近团体文化程度，和根基科学文化知识在市夷易近中的遍及度。包含1个指标。

    4.2.1大年夜专及以上学历占总人丁比重。首要用于衡量都会居夷易近文化程度，是反应居夷易近文化本质的首要指标。

    4.3市夷易近糊口收集化程度。指经由过程利用各种伶俐化的利用体系、技术和产品，实现伶俐化的糊口。包含2个指标。

    4.3.1市夷易近上彀率。指常常上彀的市夷易近在团体中所占的比例。

    4.3.2家庭网购比例。指常常举行收集购物的家庭的比例。

    5、伶俐都会市夷易近主不雅感知

    首要以市夷易近主不雅感知性的指标为主，采纳抽样调研的情势，对伶俐都会扶植的相干首要方面举行评价和衡量（采取主不雅打分的体例，特别非常知足为10分，特别非常不知足为0分）。首要包含2个要素，6个指标。

    5.1糊口的便捷感。指市夷易近在出行、救治、办事等各方面的便捷程度。包含3个指标。

    5.1.1交通信息获得便捷度。首要指市夷易近平常出行过程中获得各种交通信息的便捷程度。

    5.1.2都会医疗信息获得便捷程度。首要指市夷易近在救治过程中，获得各种医疗办事信息方面的知足程度。

    5.1.3当局办事信息获得便捷程度。指市夷易近经由过程信息手腕获得当局管理办事相干信息的便捷程度。

    5.2糊口的安然感。首要指市夷易近在都会糊口中，对食物药品安然、环境安然、交通安然等方面伶俐化程度的知足度。包含3个指标。

    5.2.1食物药品安然电子监控知足度。指市夷易近对食物药品的安然的电子羁系和追溯的知足程度。

    5.2.2环境安然信息监控知足度。指市夷易近对都会环境污染管理和监控、突发事件等方面的信息化监控知足程度。

    5.2.3交通安然信息体系知足度。指市夷易近对都会交通安然信息体系扶植（包含途径交通安然、轨道航空交通安然等）的知足程度。

    6、伶俐都会软环境扶植

    首要包含在伶俐都会发展方面的打算计划、环境营建等。首要包含2个要素，3个指标。

    6.1伶俐都会打算计划。指本地当局部门对伶俐都会扶植的团体考虑和框架计划。包含2个指标。

    6.1.1伶俐都会发展打算。首要指本地当局是不是已提出或实行伶俐都会（或近似）的都会发展打算。

    6.1.2伶俐都会构造领导机制。首要指本地当局是不是已建立具有兼顾调和功效的构造架构。

    6.2伶俐都会氛围营建。首要指是不是积极召开具有必然影响力的论坛、集会和展开市夷易近培训等。首要包含1个指标。

    6.2.1伶俐都会论坛集会及培训程度。首要指经由过程召开具有必然影响力的论坛、集会及培训营建伶俐都会氛围环境。

    3、备注

    1、本“指标体系”所触及的各项指标均所对应的时候刻日为“十二五”期间（2011-2015年），“指标体系”将按照不合汗青发展阶段的实际需求进步履态调剂。

    2、本“指标体系”所说的“都会”特指都会化地区，一样平常行政区划中州里不包含在内。

    3、本“指标体系”所说的都会市夷易近一样平常指都会常住人丁。

                       

                                                                                                               上海浦东伶俐都会发展研讨院

                                                                                                                中科院上海高档研讨院

                                                                                                                 伶俐都会信息技术有限公司

                                                                                                                 2012年12月14日