在3月10日上午十二届天下人大年夜一次集会第三次全部味议上，国务委员兼国务院秘书长马凯作关于国务院机构鼎新和本能机能转变计划的申明，计划提出，将现国度能源局、电监会的职责整合，重新组建国度能源局，这注解，正部级单位电监会将并进副部级单位--能源局。
　　专家觉得，鼎新后能源管理格局未有本色冲破，但重组后能源局羁系本能机能加强，或将扩展年夜羁系范畴，从电力扩展年夜到天然气、煤炭等范畴。

　　专家称调剂未对能源体系体例鼎新构成冲破

　　长期以来，能源行业大年夜多为把持企业谋划，夷易近营企业难以进进，比来几年来当然在天然气管网范畴、页岩气范畴呈现冲破，但树模意义大年夜于实际影响。赓续上涨的成品油代价，和正在酝酿的天然气代价鼎新等，也使能源行业谋划者以外的花费者切身感触感染到能源体系体例把持格局对本身好处的影响，是以比来几年来***非常存眷能源体系体例鼎新。
　　此次国务院机构鼎新和本能机能转变计划，将现国度能源局、电监会的职责整合，重新组建国度能源局。
　　国度发改委能源所原所长、中国能源研讨会常务副理事长周大年夜地称，能源局的这番变动此前已多有消息，此次最大年夜的变动就是电监会撤消。“一向说要加强能源羁系，现在一个正部级单位撤消了，本能机能并进能源局之下，羁系的感化就可以加强么？”
　　厦门大年夜学能源经济研讨中心主任林伯强觉得，调剂以后，电监会在安然羁系方面的本能机能应当可以获得加强，但是却不利于能源体系体例鼎新。
　　电监会当然属正部级单位，但因权责较小，且面对的是把持性子较重的电力行业，过往虽为电力体系体例鼎新多有号令，却难以鞭策。即便如斯，自2003年建立今后，为完成2003年国务院下发《电力体系体例鼎新计划》的八字目标——政企分开、厂网分开、主辅分开、输配分开，多经尽力，根基实现了政企分开、厂网分开、主辅分开。
　　因触及电网好处，输配分开这一骨头电监会仍未啃动，但电监会出台了《输配电成本羁系暂行方式》，在2012年前后赴江苏、南边电网展开输配电成本羁系调研，并在姑苏、深圳展开输配电财务及成本独立核算试点，为鞭策输配分开做了大年夜量事情。
　　“过往电监会还是特别非常热中于鞭策电力体系体例鼎新的。”林伯强说，现在并进能源局以后，统回发改委管理，他忧愁电监会或许难以再发出独立声音，这不利于能源体系体例鼎新。

　　能源局羁系范畴或扩展年夜

　　对为何要将电监会并进能源局，专家们的阐发不一。
　　一种不雅点是觉得电监会此前权责与级别舛错等，空有浮名，并进能源局以后力量加强，有益于羁系；另有不雅点是觉得能源范畴须要羁系的不但是电力行业，天然气、煤炭、石油等范畴也须要加强羁系，但又不克不及为此都伶仃设立羁系部门，将电监会并进能源局，能源局再设立多部门扩展年夜羁系范畴，也是瓜熟蒂落之事；另有不雅点觉得，当前的调剂只是过渡阶段，将电监会并进能源局，增加能源局本能机能，为今后建立大年夜能源部做预备。
　　周大年夜地地点的中国能源研讨会是中国科学技术协会的构成单位，这里堆积了来自能源羁系机构、能源企业的核心研讨型官员和权势巨子企业人士。2012年9月，该研讨会曾宣布了一份“能源大年夜部制”的鼎新发起。
　　发起提出，将有关能源政策的本能机能交由能源部制定；能源部内设能源羁系局，卖力羁系本能机能，电监会、能源局、商务部、水利部的部门羁系本能机能并进能源羁系局。
　　此次宣布的计划与上述发起有不异的地方，如加强了能源局的羁系本能机能，但能源局的级别并未上升到能源部的高度，是不是会内设专门的羁系部门也未有定论。
　　周大年夜地觉得，扩展年夜羁系范畴是重组以后能源局应当当真思虑的一大年夜问题，只有电监会是不敷的，电网、天然气管网都有天然把持性子，羁系难度较大年夜，建立能源局以后，政监合一，可以将能源羁系扩展年夜到多个范畴。

　　争议代价管理

　　能源大年夜部制鼎新目前的结果明显其实不克不及让人知足。“能源局级别没动。假定能源代价本能机能再得不到，则鼎新意义不大年夜。”东亚和东盟经济研讨院能源经济学家施训鹏说。
　　持此不雅点的人不在少数。过往不但电监会被觉得权力太小，就连能源局也是弱势部门，能源体系体例鼎新、代价等首要本能机能仍然保留在发改委之下，能源局的本能机能仅限于订定并构造实行能源发展计谋、打算和政策，研讨提出能源体系体例鼎新发起，此次只增加了监督管理的本能机能，能源体系体例鼎新、代价等首要本能机能仍然没有从发改委转移至能源局。
　　此次鼎新，发改委的权力没有减弱，这也让部门专家对今后建立大年夜能源部持较为颓废的立场。“发改委不会把能源代价本能机能让出往，也不会容忍一个能源部来分权。”施训鹏说。
　　但周大年夜地觉得：“假定将发改委的代价司本能机能分离到各个部委独立调和，就可以制止代价旗帜暗号扭曲的问题么？发改委代价司不但管理能源代价，也卖力医药、农业等多范畴首要商品代价的管理，假定是由农业部来卖力农业范畴的代价管理、能源局卖力能源范畴的代价管理，没有综合部门来兼顾考虑，恐怕代价管理的环境会更糟。”
　　“大年夜能源”的蓝图没有实现，能源行业多头管理的场合场面也没有获得转变，而摆在能源管理部门的新问题已呈现。
　　天色转变、节能环保等问题成为国际和海内的新存眷点。“这些范畴可以觉得是能源问题，但又超出了传统的能源范围。”周大年夜地觉得，将来这些范畴是由能源局来兼顾管理，将能源局的本能机能扩展年夜到对能源外部性和终端需求的管理上，还是将不合的本能机能分离至各部门来调和，抑或建立一个新的部委来卖力，当局应当作出摆设。