签协议 舍“法律效力”住房信息联网反腐或落空
摘要：为了撤销处所当局对涉房信息的担忧，住建部在推动“小我住房信息系统”联网工作的过程中，已开端与处所当局签定“数据汇集和利用安然和谈”(下称“安然和谈”)。住建部同时承诺，“小我住房信息系统”联网汇集的数据仅用于宏不雅阐发，且住建部不设房屋产权查询端口，亦不具有查询权限，小我住房信息的查询权仍保留在处所当局。
住房信息联网数据仅用于宏不雅阐发 反腐功能或掉
虽然频发的“涉房***”案件让社会各界对“小我住房信息系统”联网工作的“反腐属性”寄看颇高。不外，因为处所当局基于本身好处和信息主权与住房和城乡扶植部(下称“住建部”)博弈不竭，“小我住房信息系统”要实现“反腐”功能，还十分远远。
为了撤销处所当局对涉房信息的担忧，住建部在推动“小我住房信息系统”联网工作的过程中，已开端与处所当局签定“数据汇集和利用安然和谈”(下称“安然和谈”)。住建部同时承诺，“小我住房信息系统”联网汇集的数据仅用于宏不雅阐发，且住建部不设房屋产权查询端口，亦不具有查询权限，小我住房信息的查询权仍保留在处所当局。
今朝，住建部已与40个首批实现小我住房信息联网的城市签定了“安然和谈”。此前，社会各界曾希看通太小我住房信息系统，可以或许在获得许可的环境下，直接查询特定前提主体的房屋产权信息，以推动反腐工作。
安然和谈“解忧”
“完成数据汇集和联网的40个城市，遵循有关的工作划定，住建部都与各城市签定了‘安然和谈’。”6月19日，一名接近住建部的人士向记者证实。安然和谈首要针对属地小我住房信息汇集、利用过程中住建部和处所主管部门之间的权责划分。
2010年6月，住建部在山东省青岛市召开“加快小我住房信息系统扶植会议”，全国小我住房信息系统联网工作正式启动。遵循国度发改委对电子政务工程的要求，该系统采取镜像手艺，将处所城市的房产生意、挂号等数据周全、完全地汇集至住建部设于各城市的前置办事器，并实现数据及时更新。
至2012年6月，住建部完成了40个城市小我住房信息联网工作，而为完成这一工作方针，住建部以“超标口径”，对60余个城市的小我住房信息系统进行了全国联网。可是，在2012年6月40城市联网方针达成后，联网城市的数量就鲜有增加，一向保持在60余个的程度。
记者体味到，在联网工作推动的过程中，“较着感触感染到了”来自处所当局的担忧，“因为这类担忧，在必然程度上影响了处所当局的共同度，在联网工作推动过程中，也呈现了处所当局不按期同步数据、以迁徙属地办事器等来由，堵截与住建部前置办事器联网的环境，造成数据不符等环境。”一名知恋人士称。
记者体味到，住建部曾多次召会议议，在夸大年夜小我住房信息系统联网工作的首要性并下达工作时候节点的同时，也环绕“小我住房信息”汇集和利用的安然标题问题提出了针对性的解决方案，此中首要的解决编制就是与处所当局签定“安然和谈”。
今朝，住建部已与实现小我住房信息系统全国联网的40个城市签定了“安然和谈”，并已构成“工作常例”。将来实现联网的城市也将遵守这一常例，签定“安然和谈”。
处所“查询主权”
虽然与联网处所当局签定“安然和谈”已成为住建部推动“小我住房信息系统”联网工作的“常例”，但对“安然和谈”的具体内容，住建部并未公示，不外，据体味，安然和谈的内容，根基遵守了《小我住房信息系统利用治理暂行编制》(下称“暂行编制”)的有关划定。
此前，住建部房地产监管司一名官员在一次有处所住建首要负责人插手的会议上暗示，为了确保小我住房信息系统数据汇集和利用的安然，住建部拟定了《小我住房信息系统利用治理暂行编制》，启动了部令《房屋挂号编制》的修订工作，明白数据汇集和利用轨制。
今朝，“暂行编制”已开端正式实施，作为住建部推动有关工作的轨制根据。
“暂行编制”对处所当局遍及忧愁的小我住房信息数据汇集和利用安然标题问题做出了明白划定，在小我住房信息查询权——这一关头标题问题上，“暂行编制”遵守了尊敬处所当局“信息主权”的原则，将小我住房信息查询权的实施主体，明白为处所当局。
“遵循划定，小我住房信息的查询，由设区城市的住房城乡扶植部门打点，国度住房城乡扶植部门，省、自治区住房城乡扶植部门不打点查询营业。”6月18日，一名处所当局房屋地盘治理局的官员向本报记者暗示。
记者体味到，在住房和城乡扶植系统内部会议上，住建部官员多次向处所当局暗示，联网查询办事对峙属地查询的原则，住建部不设查询端口、不供给查询办事，只是供给联网查询信息平台。查询由各城市负责。城市对保密、敏感的信息可遵循划定进行措置。在统计阐发时，住建部经由过程软件法度进行统计计较，直接输出统计功能，不显示每个个别数据。
与此同时，住建部还暗示，经由过程系统权限设计，锁定住建部只有宏不雅统计阐发的权限，没有查询的权限，也没有授权他人查询的权限，授权查询的权力仍由各城市本身掌控。
阉割“法令效力”
在住建部小我房产信息系统联网工作推动之初，因为“陕西房姐”“郑州房妹”“广州房叔”等“涉房***”案件频发，这一系统被社会公家和***理解为“经由过程住建部成立的统一查询平台，根据法令授权，对特定人群的房产信息进行查询以推动反***工作”。亦有媒体报导称，小我住房信息系统联网激发官员、公事员兜售房产的***。
但是，遵循今朝住建部和处所当局达成的“安然和谈”和拟定的“暂行编制”等轨制性划定，当前“小我房产信息联网”与之前社会公家和新闻***的理解相往甚远。
“在推动小我住房信息系统联网的工作过程中，住建部传达的精力是，住房产权信息查询的成果，不得用于法令诉讼、证据等。”某省住房和城乡扶植厅的一名官员向本报记者暗示，该省的省会城市已完成了与住建部的小我住房信息系统联网工作。
记者体味到，在已开端履行的“暂行编制”中也做出明白划定，小我住房信息系统查询成果不作为法院判决或行政法律证据，房屋挂号原始凭证应向房屋地点地的住房城乡扶植部门核实。
别的，对小我房屋产权的查询范围也被严格限制。除房屋权力人依法申请查询名下住房信息、对是不是具有保障性住房资格进行核验、按照国度相干政策划定，对家庭是不是具有购房资格进行核验、房屋权力人或其家庭因购房贷款、缴纳税费需要进行查询和法令律例划定的其他景象以外的，一概不得对小我房产信息进行查询。
同时，“暂行编制”还划定，小我住房信息查询成果以知足查询需要为原则，与查询无关的小我住房信息不得显示和输出。别的，对申请查询人除进行响应的小我信息挂号外，还须摄影存档。
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