摘要：6月中旬，国度审计署发布对处所债务的审计成果，“处所当局的偿债能力”再度成为各届的存眷核心。跟着处所的债务压力日趋沉重，地盘收进仍是大年夜大都处所当局眼中的“救命稻草”。据记者体味到，因为近期地盘市场升温，部门城市的河山部门工作人员变身“地盘推销员”。

　　地盘出让“攻坚战”

　　“此刻一个月要成交多少幅地块，我们身上都是背着任务的。”当李立(化名)接到记者的德律风时，他刚从外面回来。这位东部某省会城市河山局工作人员对记者说，“比来地盘市场的环境确切比来几年初要好良多，一部门地块要赶在7月份推出，我们此刻都在忙这件事。”

　　对李立来讲，这一波地盘出让是一场意义重大年夜的“攻坚战”。“市里唆使，地盘出让工作要掌控机缘，并希看我们的工作能更积极一点。”李立暗示，遵循打算，7月份他地点的城市将供给11幅地块，比往年同期增加了近一倍。

　　“任务艰巨，有部门地块的前提不是太好，我还得出往找买家。”李立的言语间有些无奈，他奉告记者，“比来组织了两次地盘推介会，但结果不是出格抱负，此刻的首要工作是联系开辟商，推销地盘。”

　　用李立的话来讲，比来一些热点城市地盘市场升温，让他地点的这个城市的市带领“有点眼热”。

　　“遵循市里的打算，本年全年的地盘收进应当良多于300亿元，此刻完成了不到一半，”李立奉告记者，“所以市里此刻盯我们盯得很紧。”

　　李立奉告记者，为了完成本年的“推地”任务，他们已使出“浑身解数”，本该鄙人半年供给的优良地块出让时候已被提早，打算在7月份出让的地块底价在原有底价的根本上都上浮了10%-15%。

　　“实际上，我们对出让地块设定的底价一般会比成本价超出超越15%-25%摆布，也就是说，即便地块最终以底价成交，当局部门也会有15%-25%的收益，”李立奉告记者，“但对市里来讲，这些也是远远不敷的，此刻处所财务资金严重是各地的通病。”

　　近期在各地的地盘市场几次传出曾暂停生意的地块加价出让，如上海青浦区3幅地块挂牌肇端价一年内上涨了30亿元、北京花乡夏家胡同地块加价4900万元出让、南京浦口新城两幅地块起拍价上涨超越四成。

　　“从各地呈现的进步地盘出让起拍价便可以看出处所财务资金的拮据，这类做法已经是各地地盘部门通行的做法。”李立奉告记者。

　　处所债务压顶

　　正如李立所说，处所财务资金严重成了通病，处所当局的卖地压力有增无减，地盘收进仍是处所当局的钱树子。

　　国度审计署发布的最新数据显示，2012年底，共有4个省、17个省会城市承诺以地盘出让收进为偿债来历的债务余额为7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。而上述地区2012年地盘出让收进比2010年削减135.08亿元，降落2.83%，扣除成赋性支出和按国度划定提取的各项收进后，可安排地盘出让收进削减179.56亿元，降落8.82%。

　　值得存眷的是，因为地盘出让收进增幅降落，偿债压力加大年夜。2012年，4个省本级、17个省会城市本级以地盘出让收进为偿债来历的债务需了偿本息2315.73亿元，为昔时可安排地盘出让收进的1.25倍，闪现资不抵债的场合排场。

　　事实上，处所当局的还债压力，已真实地反应在各地年初的预算陈述中。

　　李立地点的省年初预算草案陈述中指出，财务部代办署剪发行处所当局债券和其他一些当局性债务陆续进进了偿岑岭期，各级当局偿债压力较大年夜。别的，某省的预算草案则直接点出，“偿债压力很大年夜，一些处所当局投融资平台公司运行存在隐患，财务暗藏风险不容忽视。”

　　公开信息显示，在2013年各地的财务预算中，国有地盘收进预算为3.3万亿元，而2013年遍地所当局要了偿的各类债务，保守估计将接近2万亿元，约占全年财务预算收进的近两成，是地盘出让收进预算的一半多。

　　虽然如斯，在国内经济增加放缓的布景下，债务高企的处所当局仍需依托地盘出让收进来减缓压力。

　　“此刻我们的处所财务预算中，收进支出布局根基上是固定的。”李立地点城市的财务部门负责人奉告记者，每年本地当局的本级收进只能承担当局人员费用、办公支出等根基项目，“想要成长城市经济，此刻我们只能依托中间划拨、超收收进、地盘出让金，而发的处所债大年夜部门仍然要靠地盘出让金来还。”

　　中河山地勘测打算院副总工邹晓云觉得，地盘已成为处所当局投融资的首要东西和手段，当局经由过程地盘出让和典质等环节，可以扩大年夜城市扶植范围。“哪怕这块地盘出让不挣钱，当局也能够经由过程地盘出让让企业和本钱进进，进而带动区域成长。”

　　“此刻河山部对地盘出让的溢价率节制得比较严，因为地盘收进较着降落，处所的当局部门此刻做的最多的是处所融资平台，”国务院成长研究中间一名负责人奉告记者，“但处所融资平台需要较为漫长和繁冗的审批过程，对要求在短时候内出政绩的处所当局而言，无疑是没法知足其需要的。”