在工程扶植范畴，一个遍及的说法是，“工程质量是干出来的，而不是监理出来的”。监该当然不划一于施工，更不克不及越俎代办，此话有其合理的一面。但当标题问题工程层见叠出，考诸这一尴尬实际的时辰，我们又不克不及不说，监该当然不克不及替代施工，但贯穿工程始终、公道的监理，倒是工程质量不成或缺的保障。

施工与监理，更像是一枚完全硬币的两面，缺一不成。从这个意义上说，一个好的工程，应当也能够监理出来。

太原出力改革城市交通，全城几近成了一个大年夜工地。年内打算开工的27条道路中，新建的就有16条。眼下，汾河以东十纵十横骨干道，有4条横向骨干道、3条纵向骨干道因修路而交通间断。

如斯大年夜面积、短时候（工期紧）的道路施工，忙中犯错的概率大年夜增，顾此掉彼的景象，几近势在不免。再加上城市道路新、改建属市政工程，其扶植法度复杂、配套项目多、地上地下管网扑朔迷离、施工厂地狭小等诸多先天特点，都对工程质量构成影响和钳制。这些晦气因子重合叠加，令工程监理的首要性尽显无遗。

之所以出格提出监理的标题问题，除却上述启事，别的一个顾虑，则是基于对扶植监理这一行业持久存在掉序掉范现象、行业丑闻时有产生的近况考量。

自上世纪***十年代，我国在扶植范畴始推扶植监理轨制以来，这一治理体系体例上的重大年夜改变，对工程质量节制、扶植治理程度进步等，起到了相当的促进感化，其积极意义有目共睹。

以1989年行业第一个律例性文件、由原扶植部发布的 《扶植监理试行划定》为标记，20多年来，环绕其上的轨制扶植挨次递次展开，一批法令律例如《建筑法》《扶植工程质量治理条例》《工程监理企业天资治理划定》等陆续颁行，扶植监理市场也随之走向繁华。

不外伴随这一过程的加快，业内哄象也开端凸显，并渐成积弊。因为行业准进门槛低，监理单位大年夜幅增加，监理投标却相对少良多，恶性低价的市场竞争愈演愈烈，乃至于当局文件都不克不及不合弊端此进行规制。早在2007年，原山西省扶植厅下发的《关于进一步加强扶植监理市场治理的定见》中就明白提到，扶植单位“不得以低于《划定》的代价与工程监理企业签定拜托监理合同”。其他如监理人员空挂、现场只见名不见人、一些监理机构内部几无治理等标题问题，也是屡有听闻。

与扶植监理市场掉范的景象相印证，比来几年来，工程扶植特别是房屋、道路等扶植中的质量标题问题时有曝出。“楼歪歪”“楼脆脆”“楼倒倒”、高速公路建成半年即大年夜修、铁路工程“骗子承包、厨子施工”等案例中，无不闪动着“糊弄监理”的魅影。