[摘要] 审计署审计长刘家义２７日向全国人大年夜常委会作２０１２年度审计陈述时介绍了全国城镇保障性安居工程跟踪审计环境。此次审计共发现６万多套保障房被背规分派利用或出租出售。审计指出标题问题后，相干单位已追回资金１２．７１亿元，打消１．８９万户家庭的保障资格，收回１５００多套住房。

      审计署审计长刘家义２７日向全国人大年夜常委会作２０１２年度审计陈述时说，中间部门预算履行环境整体较好，但一些部门预算履行仍不到位，预算的束缚力有待加强。

     中间部门预算履行审计中发现的标题问题首要有：

     预算履行未完全到位，有的单位还虚列支出、以拨作支。此次审计触及的部门预算有１６％未履行，构成结转节余３５６．３４亿元。

     一些单位仍存在背反财经轨制划定等标题问题。审计发现有关部门多申领财务资金１．８７亿元，为非所属预算单位申报预算１．８１亿元；套取或调用１．１５亿元，用于发放津津贴、建筑办公楼等；自定项目收费或摊派３．２９亿元。

     相干预算治理轨制与实际不适应，难以有效阐扬束缚感化。有的支出范围划定过于笼统，出格是根基支出与项目支出划分不清，有的支出尺度不完美。

     当局采购和招投标轨制履行不敷严格。此中：无预算、超预算采购７．１２亿元；未经核准采购进口产品或超尺度采购等５．１７亿元；未按划定集中采购或公开招标采购７．４６亿元。

     一些部门在打算外召开会议，有的超尺度、超范围支出会议费。审计的４５个中间部门本级２０１２年共进行会议８６９８个，实际支出６．９８亿元，此中：打算外召开会议１１２９个；在非定点场合召开４５９个；超尺度列支会议费３９５４．６１万元，转嫁其他单位或挤占其他支出４０３６．５万元。

     因公出国（境）打算治理不严格，部门团组行程及经费利用不合适划定。审计的４５个中间部门本级２０１２年因公出国（境）团组４６０９个，实际支出１２．１３亿元，此中：８８４个团组未纳进年初打算；２７７个团组存在出访人数、天数、地址超划定等标题问题；无预算、超预算或超尺度、超范围列支出国费３９０２．９３万元，转嫁给其他单位出国费用５５０．１３万元。

     ４２个部门的决算草案部门内容不敷准确，触及金额合计４０．７４亿元。

     刘家义说，对审计指出的标题问题，相干部门已整改９．２５亿元。

     27家金融机构背规放贷２８０多亿元

     审计署审计长刘家义２７日向全国人大年夜常委会作２０１２年度审计陈述时介绍了国有金融机构审计环境。审计发现，２７家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷２８４．４３亿元。

     刘家义说，对５家银行贷款投放和３家银行资产负债损益的审计成果表白，这些银行积极推动经营转型和营业立异，整体实力延续晋升。但有的分支机构在信贷政策履行和营业治理中还存在一些标题问题。

     在信贷治理方面，审计发现，９家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费４．２１亿元；２７家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷２８４．４３亿元。

     审计还发现，４家分支机构背规虚增存款１１．６３亿元，有的还将同业机构存款作为一般对公存款核算，以知足查核要求；有１８家分支机构用新增贷款或经由过程第三方企业承接债务等编制置换过期贷款７６．３６亿元，有的未按实际及时调剂资产质量分类，以袒护资产质量标题问题。

     审计指出标题问题后，相干监管部门和银行拟定完美轨制１００多项，已收回背规发放或调用贷款２２０．３亿元，措置６９３人次。

     6万多套保障房被背规分派利用或出租出售

     审计署审计长刘家义向全国人大年夜常委会作２０１２年度审计陈述时还介绍了全国城镇保障性安居工程跟踪审计环境。此次审计共发现６万多套保障房被背规分派利用或出租出售。

     审计发现，有５７．９９亿元专项资金被扶植单位等挪作他用，有１．８３万套住房被代建企业等背规出售，还有５３３３套被用于周转或出租等。抽查的保障对象中，有１１．９７万户的收进财富等超标或反复享受保障，触及住房４．１８万套、津贴１．７４亿元。

     刘家义说，审计指出标题问题后，相干单位已追回资金１２．７１亿元，打消１．８９万户家庭的保障资格，收回１５００多套住房。

     省会城市债务率最高达１８９％

     ２０１１年，审计署曾对全国省、市、县三级处所当局性债务进行周全审计，摸清了截至２０１０年底的“底数”。

     近期，审计署又跟踪审计了１８个省本级及省会城市本级２０１１年以来当局性债务增加改变环境。

     对比两次审计成果，本年审计陈述指出，部门地区债务增加较快，有４个省和８个省会城市本级增加率超越２０％；部门地区和行业债务风险凸显，有９个省会城市本级当局负有了偿责任的债务率已超越１００％，最高达１８９％。

     央企决定计划不合规造成损掉45亿余元

     刘家义说，对５３户中间骨干企业的审计查询拜访发现，有１７８４项重大年夜经济决定计划不合规，构成损掉及暗藏损掉４５．５７亿元。

     刘家义说，２００８年以来，上述企业竞争力整体上较着加强，但经营绩效在２０１０年达高点后渐趋回落，除受经济情势影响外，也反应出国有企业成长相干轨制和机制还不健全。

     起首是法人治理布局尚不健全。５３户企业中有２１户未按公司法注册，仍实施总经理负责制；有４５户内部层级超越４级、最多达１１级，子公司不当及背规决定计划时有产生，此次审计发现１７８４项重大年夜经济决定计划不合规，构成损掉及暗藏损掉４５．５７亿元。

     其次是管帐核算不准确。一些企业为完成查核指标或少缴税款等，虚构发卖或成本费用，影响管帐核算的准确性，重点抽查的１０户企业２０１１年收进不实４６．６５亿元、利润不实３６．３７亿元，还背规发放津贴、采办商业保险等５．５７亿元。

     刘家义说，对审计指出的标题问题，相干企业成立健全规章轨制６８４项，补缴税款和挽回损掉１１．５９亿元，并措置了７１名责任人员。