时至今日，中华环保结合会根据新《平易近事诉讼法》提起的首起环境公益诉讼案件已颠末往四个月，但仍未被立案。
　　正在修订的《环境保***》拟新增一项划定：“对污染环境、粉碎生态、侵害社会公共好处的行动，中华环保结合会和在省、自治区、直辖市设立的环保结合会可以向人平易近法院提告状讼”。修法一旦经由过程，中华环保结合会将成为有权提起环境公益诉讼的主体。
　　本年3月7日，该结合会向山东省潍坊市中级人平易近法院递交了公益诉状，要求潍坊乐港食物股分有限公司所属的第三商品猪养殖场当即遏制污染行动，并提出索赔700余万元，以用于环境污染治理与修复。第三猪场位于昌乐县五图街道，被指造成周围村落地下水污染。经检测，被污染的地下水粪大年夜肠菌群指标超越国度尺度的50多倍。
　　日前，记者前去本地查询拜访事务最新进展，潍坊市中级人平易近法院立案庭一名高姓法官奉告记者，“案件已层级报告请示给最高人平易近法院。近期最高人平易近法院已将案件提交全国人***工委进行请示报告请示，等候答复”。

　　地下水大年夜肠菌群超标50倍猪场污水治理后仍有后患

　　据山东省农业厅网站介绍，潍坊乐港食物股分有限公司为潍坊市“农业财产化十佳龙头企业”、山东省“大年夜型财产企业”、“百强平易近营企业”和全国“农业财产化国度重点龙头企业”。现有总资产50亿元，员工11000人，年产值70亿元。
　　该公司在其网站传播鼓吹，“比来几年来，公司高度正视经济成长与环境呵护同步，前后投资1亿元扶植了3处污水措置厂……”
　　但是，本年3月颁发的一篇报导直指其部属第三猪场已背法排污长达9年。猪场概况上有污水措置举措措施，实际上只是个安排，底子没有运行。猪场的废水只是在沉淀池中沉淀一下，就原始排出。该报导称，“披发着强烈恶臭气息的浓稠黑水不断地从第三猪场污水措置厂的排污口源源排出。超标废水最终直接排进庙子水库，而庙子水库是潍坊市饮用水源地之一。”本地村平易近暗示，从往年开端，地下水也喝不成了，抽出的地下水都是猪粪味。“市、县环保局我们也都往过，还向环保部门提出过信息公开申请，可是啥也没解决”。
　　记者7月12日来到事发地发现，第三猪场原排污口现已封堵，原排污渠被泥土所袒护，空气中几近没有污水的臭味。与记者一同前去进行查询拜访的中华环保结合会自愿律师杜祖乐介绍说，往年12月，他受中华环保结合会拜托曾到此进行调研，本年3月又来过一次，那时猪场没有进行任何整改。
　　同业的中华环保结合会自愿律师杜祖乐暗示，在打点此案过程中，经由过程向该污染企业发送律师函，和媒体对峙案的跟踪报导等，使企业的立场从开端的拒不承认到主动提出和谈，并积极采纳停排、清淤、盖管等整改办法，表白该企业对本身的排污行动的风险性是明知的。可是他觉得，“污染后的治理行动其实不克不及完全弥补已酿成的环境风险，出格是给本地居平易近持久以来酿成的糊口影响和损掉。”
　　深受污染侵扰的张家庄多位村平易近在接管记者采访时说，当然污染源已获得治理，但他们已不敢喝地下水，“上面可以治理，下面的治理不了”。
　　杜祖乐指出，处所法院在此案立案的受理上的任何游移，将会导致污染企业遭到变相呵护，晦气于环境公益案件的展开和奉行。

　　贫乏司法诠释？环保公益诉讼遭受难立案难堪

　　本年1月1日起开端实施的新《平易近事诉讼法》划定，对污染环境、侵害浩繁消费者合法权益等侵害社会公共好处的行动，法令划定的机关和有关组织可以向人平易近法院提告状讼。法院立案庭接管立案材料后，该当于7日内做出受理与否的书面答复。合适立案前提的，该当及时受理；不合适立案前提的，该当作出版面答复。
　　但是，潍坊市中级人平易近法院对第三猪场污染地下水案既不下发裁定驳回诉讼，也不受理案件。据杜祖乐介绍，该法院临时未作出受理答复，启事是因为贫乏司法诠释的明白划定。他们在等候，也希看中华环保结合会等候上级法院进行答复。
　　前述高姓法官觉得，因为环境公益诉讼是新《平易近事诉讼法》修订实施后的新型案件，通俗法院（非设有环保法庭的法院）在受理与否这一标题问题上今朝没法做出必定的答复定见。她觉得，当然新《平易近事诉讼法》实施之前，国内良多环保法庭受理过以中华环保结合会作为公益诉讼主体的案件，可是因为新《平易近事诉讼法》并没有明白界定哪些国度机关和法令划定的组织可以作为公益诉讼主体，在新的司法诠释出台之前，她们法院不克不及冒然受理此类公益诉讼案件。“法院之所以慎重且无奈，就是因为平易近诉法并未将公益诉讼的主体范围、法度进行等加以细化。”
　　但杜祖乐觉得，国内良多环保法庭已受理以中华环保结合会为诉讼主体的等案例，潍坊市中级人平易近法院该当借鉴。别的，近期《环境保***》点窜草案已将中华环保结合会作为合法环境公益诉讼主体，足以表白该结合会已踏进“环保公益诉讼合法主体资格”的大年夜门。杜祖乐暗示，我国立法趋势已比较较着：环境公益诉讼主体资格将会恰当放宽。所以，中华环保结合会作为合法原告已经是必定。他觉得，潍坊市中级人平易近法院今朝暂缓受理此案，除司法诠释没有出台以外，潍坊乐港食物股分有限公司在本地的影响力构成的处所呵护也是一个首要身分。
　　闻名环境法学家、北京大年夜学传授汪劲对此持不异观点。他暗示，中华环保结合会的诉讼主体资格无庸置疑。“法院至今没有立案，真正启事多是有其他身分的干扰，好比法院系统内部可能有不受理此类案件的划定，或法院顾及处所当局或被告利税大年夜户的地位等等。”汪劲说。
　　汪劲指出，今朝，环境公益诉讼有一个标题问题值得正视，“环境公益诉讼提出的补偿‘赔给谁’?”他主张设立一个专门的基金，由法院将补偿资金直接判决给基金会用于污染修复等，而不是判决给国库。“不然以补偿为目标的环境平易近事公益诉讼的意义就不存在了”。
　　据体味，中华环保结合会本年以来曾向通俗法院提起潍坊乐港食物股分有限公司第三猪场污染地下水案、山西省原平市住建局环境侵权案、重庆市双庆硫酸钡有限公司环境污染案等三起环境公益诉讼，至今没有一路被立案。三起环境公益诉讼皆受困于新平易近诉法没有配套律例。
　　中华环保结合会呼吁，有关立法机构包含最高人平易近法院应尽快出台有关配套律例或司法诠释，以使新《平易近事诉讼法》摆脱难以实施的窘境。