摘要：往年我国城镇化率为52.57%，但也存在城市空间过度扩大等“城市病”和不尊敬区域实际，报酬成长城市群等标题问题。

图为长三角城市群

    在不久进步行的十二届全国人大年夜常委会第三次会议上，国度成长和鼎新委员会主任徐绍史暗示，为解决城镇化过程中“城市病”日趋凸起的标题问题，将优化晋升东部地区城市群，培养成长中西部地区城市群，促进各类城市功能互补、调和成长。有专家指出，城市群是经济社会成长的必定趋势，也是城镇化天然演进的成果，应当尊敬规律、做好打算。

图为珠三角城市群

    再造10个城市群

    2000年以来，我国城镇化率年均进步1.36个百分点，2012年城镇化率达到52.57%，与世界平均程度大年夜体相当。

    城镇化的快速成长，在鞭策中国经济快速成长的同时，也带来了城市空间过度扩大等一系列“城市病”。出格是城镇资本漫衍不均、范围布局不尽合理，城市群内部门工协作不敷、集群效力不高；中小城市会聚财产和人丁功能不足，潜力没有获得充分阐扬；小城镇数量多、范围小、办事功能弱。

    徐绍史暗示，要治好城镇化过程中的“城市病”，就必需优化城市化布局和形态，优化晋升东部地区城市群，培养成长中西部地区城市群。

    据透露，国度成长鼎新委对城市群的成长方针是，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群成长，别的再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。中间财经大年夜学中国成长和鼎新研究院院长邹东涛觉得，这10个城市群中有半数以上位于中西部地区，有益于晋升中西部地区的人丁集中度，出格是使偏僻山区人丁向城市堆积，对改良平易近生和经济社会成长都具有首要意义。

    城市捏合难成“群”

    良多专家学者觉得，以城市群带动城镇化成长，有益于促使区域经济成长空间更加调和一体，经由过程适度堆积，推动区域城市群内城市之间的内涵联系与分工协作，以便更好地带动财产有机畅通领悟、区域经济加倍有序地调和成长。

    “城市群的成长，可以实现人丁和出产要素在不合城市之间的恰当分流，这对减缓‘城市病’具有首要意义。但城市群应当是城镇化天然演进的成果，不克不及靠报酬捏合。”国务院成长研究中间资本与环境政策研究所副所长李佐军暗示，假定不尊敬经济成长规律，不尊敬区域成长实际，报酬地把几个地区上附近的城市捏合起来，只能事倍功半。

    李佐军觉得，城市群的成长，关头在于区域之间可否各自阐扬本身的资本优势和财产优势，经由过程度工协作实现错位成长，使每个城市都能凸起本身的特点定位，构成成长模式、财产产品等范畴的立异，晋升城市竞争力和城市品位，最终实现互利共赢。不然，即便被报酬捏合成“群”，也会貌合神离，构成内哄。

    关头在于配套鼎新

    徐绍史暗示，当前，我国城镇空间漫衍与资本环境承载能力不匹配，东部一些城镇密集地区资本环境束缚加重，中西部资本环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待发掘。“要解决我国东、中、西部城镇化和城市群成长面对的标题问题，关头在于从顶层设计层面加快推动配套鼎新。”李佐军说，城市群的成长，最终将使大年夜城市和中小城市的优势阐扬到最大年夜化，彼此之间又能彼此分工协作。不外，体系体例机制不合理已成为我国区域之间资本要素自由勾当的障碍。

    在李佐军看来，城市群的成长回根结底是市场的工作，应当交给市场往办，当局的首要任务在于推动配套鼎新，帮忙市场废除体系体例机制障碍。李佐军建议，在撑持城市群成长中，要加快鼎新投融资体系体例，改变城市公共根本举措措施扶植单一靠当局财务投进的老编制，向当局投资、社会合资、企业投资、居平易近进资等多个渠道成长。

    也有专家指出，城市群的成长，要依托区域间内部有效的文化畅通领悟。是以，应当高度正视文化畅通领悟标题问题，以文化传统强化区域内各城市的交换和认同，削减城市群成长的成本。