摘要：继《重点区域大年夜气污染防治“十二五”打算》以后，昨日（9月12日），国务院正式印发《大年夜气污染防治步履打算》（以下简称“大年夜气国十条”），明白了将来5年大年夜气污染防治的治理方针和重点治理办法。

　　“大年夜气国十条”提出的具体指标是，到2017年，全国地级及以上城市可吸进颗粒物浓度比2012年降落10%以上，良好天数逐年进步；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度别离降落25%、20%、15%摆布，此中北京市细颗粒物年均浓度节制在60微克/立方米摆布。

　　对造成大年夜气雾霾最首要成因的煤炭消费，“大年夜气国十条”明白指出，拟定国度煤炭消费总量中持久节制方针，实施方针责任治理。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降落到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增加。

　　PM2.5指标趋严

　 “PM2.5是打算的重点。”全国工商联环境商会秘书长骆建华对记者暗示。

　　往年2月，国度发布新修订的《环境空气质量尺度》，新尺度增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标。一场关于PM2.5防治的“攻防战”，其实上早已打响。2012年12月，环保部、国度发改委、财务部结合印发《重点区域大年夜气污染防治“十二五”打算》，要求到2015年，京津冀、长三角、珠三角等大年夜气污染严重的地区，PM2.5年均浓度要比2010年降落6%，全国其他重点区域的PM2.5年均浓度要降落5%。此中，北京PM2.5年均浓度的降落比例要求最高，为15%。

　　骆建华奉告记者，相较而言，“大年夜气国十条”的指标比“十二五打算”更严，对将来全部大年夜气质量的改良无疑具有积极意义。可是，骆建华也提出了两点担忧：一方面是方针以2012年数据为基准点，而2012年我国才开端试点监测PM2.5的数据，全国是不是存在较完全的数据作为撑持存在疑问；另外一方面是污染物的排放量需要和空气环境质量挂钩，“大年夜气国十条”没有提到相干的模型关系，可否在包管降落污染物浓度后实现气候质量方针存疑。

　　“剑指”煤炭消费

　　有业浑家士暗示，我国以煤炭消费为主的能源布局，是造成大年夜气污染的首要启事之一。“大年夜气国十条”要求，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降落到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增加，经由过程慢慢进步接管外输电比例、增加天然气供给、加大年夜非化石能源操纵强度等办法替代燃煤。

　　骆建华觉得，65%的方针意味着将来一段期间内，我国煤炭消费总量还将继续增加。但是，一名不肯流露姓名的专家奉告《每日经济新闻》记者，重点区域实现煤炭消费总量负增加，这是之前当局在总量节制上不太愿意提到的承诺，对煤炭总量节制而言，已经是迈出了关头性一步。

　　“大年夜气国十条”同时提出，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目避免配套扶植自备燃煤电站。耗煤项目要实施煤炭减量替代。除热电联产外，避免审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可遵循煤炭等量替代的原则扶植为大年夜容量燃煤机组。

　　“大年夜气国十条”明白，到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，笼盖京津冀、长三角、珠三角等区域。积极有序成长水电，开辟操纵地热能、风能、太阳能、生物质能，安然高效成长核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重进步到13%。

　　“大年夜气国十条”

　　1、加大年夜综合治理力度，削减多污染物排放

　　2、调剂优化财产布局，鞭策经济转型进级

　　3、加快企业手艺改革，进步科技立异能力

　　4、加快调剂能源布局，增加洁净能源供给

　　5、严格投资项目节能环保准进，进步准进门槛，优化财产空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区扶植“两高”行业项目

　　6、阐扬市场机建造用，完美环境经济政策

　　7、健全法令律例系统，严格依法监督治理

　　8、成立区域协作机制，兼顾区域环境治理

　　9、成立监测预警应急系统，拟定完美并及时启动应急预案，妥当应对重污染气候

　　10、明白各方责任，带动全平易近介入，共同改良空气质量