摘要：近日，肇庆四会龙甫镇长实高新养猪场的张老板压力有点大年夜。因为本年5月，张老板与本地畜牧兽医局签定了一份污染减排承诺书，遵循商定，张老板需要在12月前周全完成猪场污水深度治理工程。“预备了近半年时候，前后投进60多万元，这套污水深度治理设备已严格遵循要求扶植，但仍是怕通不外审核。”
　　就广东全省而言，像长实高新如许的范围化畜禽养殖场，正进进改革的岑岭期。比来几年来，跟着广东畜禽养殖业的敏捷成长，伴随而来的畜禽养殖污染物排放量占比也在快速上升。遵循国度“十二五”污染减排要求，2015年广东全省污染减排方针超出超越全国平均程度30%以上，任务十分艰巨。截至本年上半年，在水污染指标中，氨氮排放量治理进度最慢，以畜禽养殖业为代表的农业源减排乏力是首要启事之一。
　　为何畜禽养殖污染治理进展迟缓？我省污染减排若何补上这块短板？记者进行了查询拜访。

　　一头猪排污量相当于7小我

　　“之前，猪圈污水简单沉淀后，只颠末沼气池措置就直接排进鱼塘，里面的水都是黑色的，气息刺鼻，底子没法养鱼。”说起几年前鱼塘及周边的环境污染，张老板仍记忆犹新，有时辰，水池水还会排到周围的农田里，农平易近常常投诉，到后来都不种了。
　　颠末几年污染治理，猪场周边的环境有了很大年夜的改良，臭味已闻不到，鱼塘水也闪现出淡绿色。
　　截至10月底，肇庆实施污染减排整治的生猪养殖场达到139个，实施减排的养殖范围已达到了总量的65%。
　　此轮整治“风暴”背后，是农业源污染减排的“压力山大年夜”。
　　据广东“十二五”污染减排中期评估，截至2012年底，我省农业源化学需氧量（COD）、氨氮排放量别离比2010年降落1.97%、0.31%，距离“十二五”别离要求减排8%和10%的方针还有较大年夜差距。到本年上半年，我省氨氮排放量累计比2010年降落6.4%，也仅完成“十二五”减排任务的45.4%。
　　畜禽养殖污染是农业农村首要污染源之一。据环保部门专家查询拜访，一头猪产生的废水相当于7小我的糊口废水，而一个范围化养殖场未经措置的污染物，其排放量不亚于一个中型财产企业的排污量。
　　“十二五”我国分化给各省的污染减排指标，初次将农村和农业纳进首要污染物总量减排节制范围。畜禽养殖业污染减排成了“十二五”农业源污染减排的主疆场。
　　同时，畜禽养殖污染也是广东省多条重污染河道的首要“元凶”。如粤东最“脏”的练江流域内共有范围化畜禽养殖场66家、豢养量约33万头；散养量约42万头，大年夜量养殖废水未经措置直接排放。现场调研发现，一些范围化养殖场沼液措置往向不明；大年夜雨时混有猪粪的雨水极易产生溢流。

　　范围化程度低制约减排空间

　　紧急的水污染减排情势下，“十二五”以来，广东省把范围化生猪养殖场（出栏量500头以上）治污工程纳进减排的首要步履之一，至往年底，已完成打算任务的35.7%。
　　不外养猪场范围不合，在治污改革上的表示也大年夜相径庭。
　　记者体味到，遵循广东省实施的“以奖代补”政策，完成污染深度治理举措措施扶植的范围化以上生猪养殖场，可以获得每头生猪20元的嘉奖。
　　省财务“十二五”期间将放置2.5亿元用于嘉奖完成减排工程扶植并被国度承认的范围化畜禽养殖场，2012年、2013年总计放置7000多万元，嘉奖了350多家范围化畜禽养殖场，进步了畜禽养殖场主展开污染治理的积极性。
　　以张老板的猪场为例，本年出栏生猪量约11000多头，假定经由过程审核，张老板便可拿到22万元摆布的嘉奖。今朝，在四会像张老板一样，在12月中旬接管审核的还有12家，每家投进的污染治理费用都在40万元以上。
　　即便有“以奖代补”，也并不是每家都有实力对峙治污。
　　“对广东全省而言，养殖户分离、范围小，且污染治理根本举措措施较差等都是加快污染减排法度的‘绊脚石’。”省社科院环境经济与政策研究中间主任赵细康暗示，范围化畜禽养殖场落实减排任务进度迟缓是直接启事。
　　省环保厅总量处处长蒋宏奇流露，今朝我省范围较大年夜的出栏量5000头以上生猪养殖场治污工程已完成打算任务的61.5%，但出栏量1000—5000头的生猪养殖场因为治污成底蕴对较高，治污工程仅完成6.9%。
　　最令人头疼的是，除范围化畜禽养殖场外，我省养殖专业户化学需氧量排放量占到畜禽养殖业总排放量的65%，氨氮排放量占41.1%，这些养殖户其实不在资金嘉奖范围以内。

　　“增量”污染物节制难度大年夜

　　除畜禽养殖现有存量的减排有待提速，更大年夜的考验来自于增量的污染节制。
　　“十二五”期间，我省畜禽养殖量延续增加，省环保厅流露，2013年到2015年，全省生猪养殖量将增加242万头。
　　本年6月，《广东省2013年首要污染物总量减排打算》发布，此中列进打算的范围化畜禽养殖场大年夜部门集中在茂名、韶关、肇庆，需新增减排工程数量较大年夜。
　　广东省环保厅相干负责人直言，这些地区针对减排比重大年夜的养殖专业户的相干政策、资金还没有配套，要完成本年减排方针，任务艰巨。
　　遵循《广东省农业和农村经济社会成长第十二个五年打算纲领》要求，2013年肉类产量要比2010年增加22%，这意味着，在当期广东畜禽养殖业成长编制未获得较着改变的环境下，污染物排放量将会大年夜幅上升。
　　在养殖总量可能增加的环境下，禁养的范围却在扩大年夜。
　　肇庆市环保局副局长陈金銮坦言，当然各县区均已划定相干区域，但各禁养区内养殖场数量较大年夜，想要在短时候内落实畜禽养殖禁养政策，难度很大年夜。
　　同时，因为“大年夜部门畜禽养殖场以租赁场地的情势进行养殖经营，因为未能肯定租赁期满后可否继续经营，良多养殖场对污染减排工作抱不雅看立场，工作进展迟缓。”陈金銮暗示，别的，实施污染减排治理投进大年夜、嘉奖搀扶资金少也是制约减排工作的客不雅身分。
　　今朝肇庆生猪养殖业首要集中在四会、高要、鼎湖、怀集4个生猪调出大年夜县区，范围化生猪养殖场达518个，占全市的90.8%，但是，这些地区可用于养殖业烧毁物消纳的地盘已趋于饱和，“这类财产布局的不合理，也导致了地区种养漫衍严重不服衡，晦气于畜禽养殖烧毁物质源化操纵”。

　　不雅察
　　以财产范围化带动
　　生态养殖或为前程

　　一方面是禁养区的设立令广东省可养殖的范围逐步削减，另外一方面又是需求带动下的养殖量增加，如安在一增一减的矛盾中找寻畜禽养殖减排的破解之道？
　　“处地点治理农业源污染时应重视‘存量优化、增量绿化’的工作思路。”赵细康指出，对“存量污染源”，应要求尽快完美污染减排举措措施，进行环保进级，鼓动鼓励集中治污，大年夜力成长生态养殖、轮回操纵等新手艺；对“新增污染源”而言，则需要进步新建养殖场的环保准进门槛，进步范围化集约化，削减治污成本并利于资本有效轮回操纵。
　　记者在广东省另外一养殖大年夜县——云浮市新兴县就看到了如许的生态养殖模式。又黑又臭的养猪废水，颠末三级措置后，用于林木浇灌，污水措置中产生的沼气回用作出产糊口能源。一堆堆又脏又臭的鸡粪，颠末进步前辈科学的发酵和离子水喷淋除臭后，变成了一袋袋有机肥料销往各地……因为企业范围化程度较高，新兴县罗陈猪场投进180万元进行严格治污和轮回操纵，不但削减了养殖污染的风险，并且还晋升了养殖副产品的附加值。
　　今朝，大年夜力推动范围化畜禽养殖场（小区）污染治理，已纳进省当局比来发布的《“十二五”后半期污染减排步履打算》。到2015年底前，全省年出栏量1000头以上的范围化生猪养殖场（小区）和所有范围化养鸡场（小区）均要扶植烧毁物储存措置操纵举措措施，完成治理任务。
　　别的，《打算》还鼓动鼓励各地经由过程鼓励、示范等办法做好畜禽养殖的综合轮回操纵——各地应经由过程政策鼓励、资金搀扶、手艺指导等办法，指导畜禽养殖专业户展开污染治理，鞭策有前提的地区扶植集中治污举措措施。
　　为完成减排方针，肇庆立异地推出“零容忍”政策——本地由环保、畜牧部门与列进国度污染减排责任书的项目（养殖场）和养殖范围较大年夜的养殖场签定《污染减排治理责任书》，“一旦没法经由过程减排方针，养殖场将没法获得发卖防疫认证及响应资金津贴等优惠政策。”陈金銮暗示。