摘要：虽然国度能源局、国度电网公司前后出台了多个撑持光伏发电并网的文件，业内仍有研究机构觉得，今朝正洗澡政策阳光的光伏业将来将再陷多余危机，行业来岁情势仍不容太乐不雅。早在往年，业内专家指出，光伏行业若要完全走出低迷期，兼并重组、行业整合不成避免。现有的五六十家多晶硅企业，将有90％的被裁减出局，最终构成五六个多晶硅企业集体。
　　在2013年的最后一天，这个鉴定获得了有力的左证。
　　据工信部网站31日动静，按照《光伏制造行业规范前提》及《光伏制造行业规范通知布告治理暂行编制》，经企业申报、省级财产和信息化主管部门核实保举、专家复核、网上公示及现场抽检，工信部发布合适《光伏制造行业规范前提》企业名单（第一批）共四家。
　　多余的产能
　　我国光伏财产在走过了光辉期后，自2008年开端慢慢走向低谷，2010年全行业呈现了吃亏，行业景气度延续低迷，并延续至2012年。
　　因而国度能源局、国度电网公司在2012年下半年和2013年不竭出台政策撑持，发布18个漫衍式光伏示范区、光伏电价津贴、金融搀扶……光伏财产本年回热势头较着。一系列搀扶政策密集出台，给身处产能窘境、出口渠道受挫的光伏行业带来久背的春意。
　　可是，我国光伏组件的产能和产量占全球60％，多晶硅产能和产量占全球40％，产能较着多余。同时，因为欧美双反及全球需求趋缓，靠低价竞争占据市场的出口模式已走不下往。
　　工信部旗下研究机构赛迪智库最新发布陈述指出，2014年，跟着行业的整体好转和组件代价降落，光伏发电成本不竭逼近乃至达到平价上彀，估计全球组件产量继续增加，全年产量将由本年的40GW增加至43GW，中国光伏组件有看从本年的26GW增至28GW。但该陈述的课题组同时觉得，因为国内市场过快扩大年夜，2014年我国光伏财产恐将面对新一轮产能多余。
　　拟定门槛
　　中国光伏财产联盟秘书处王世江博士暗示：“既要搀扶光伏财产成长，但又没法惠泽众生。今朝最实际的选择就只能是搀扶优势企业先脱贫，这也是当前推动光伏财产整合、促进行业健康成长的必需之举。”
　　为甚么一个方才起步的新兴财产在很短的时候内就产能多余？启事很简单：准进门槛太低，良多其实不具有出产手艺与前提的企业进进到了光伏行业，导致乱拼资本、乱拼政策、乱拼市场。在经济比较景气、市场也没有饱和的环境下还能保持，当市场行情产生改变，手艺掉队、工艺陈腐、效力低下的矛盾也就爆发了。
　　因而，举高行业门槛成为必需。
　　9月17日，由财产和信息化部主导的《光伏制造行业规范前提》（以下简称《前提》）在结束定见收罗以后正式对外发布。《前提》针对光伏硅片、电池组件等制造业各环节在出产布局与项目设立、出产范围和工艺手艺、资本综合操纵及能耗等多个方面划定门槛，不合适前提的光伏制造企业和项目将遭到严控。研发投进成为规范前提中最受存眷的一项门槛。遵循发布的准进前提，光伏制造企业必需具有省级以上自力研发机构、手艺中间或高新手艺企业天资，且每年用于研发及工艺改进的费用不低于总发卖额的3％且良多于1000万元。相较以往，准进前提周全进步。
　　对表现产品手艺含量的光电转换效力，《前提》要求新建和改扩建企业出产的多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效力别离不低于18％和20％，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件光电转换效力别离不低于16.5％和17.5％。
　　《前提》对不合产品类型的产量也设置了门槛。此中要求，晶硅电池、晶硅电池组件年产能不低于200MWp。
　　《前提》指出，不合适规范前提要求的光伏制造企业及项目，其产品将不得享受出口退税、国内利用搀扶等政策撑持。别的，还需按照财产转型进级的要求，在国度财产政策的指导下，经由过程兼并重组、手艺改革等编制，尽快达到本规范前提的要求。
　　断尾求生之策
　　明显，这不是一项具有超前思惟的决定计划，而是迟到、带有亡羊补牢含义的解救办法。因为，规范的出台，是在光伏行业周全陷进窘境的大年夜布景下。当然导致窘境的客不雅身分较多，但更直接的启事仍是国内光伏行业呈现了严重的产能多余。
　　光伏行业焕发新朝气的独一前程就是举高行业门槛，对企业进行重组整合。但值得寄望的是，在本年国度对光伏行业出台了一系列搀扶政策后，处所当局成长光伏财产的热忱又开端高涨起来，给出的政策相当诱人。假定不加以节制，前一轮产能多余标题问题还没有获得解决，新的产能多余矛盾又可能呈现。所以，《光伏制造行业规范前提》的履行和把关相当首要。
　　中投参谋能源行业研究总监张砚霖暗示，有人觉得拟定行业规范、设立准进门槛，更多的是一种行政管束手段，不合适市场经济要求。“理论上讲，确切如斯。可是，在一些处所当局行动还不敷规范、市场机制的感化还不克不及充分阐扬、企业和投资者的市场意识还不敷强的环境下，如许做也是无奈之举。超前规范，总比出了标题问题再仓促解救要好。”