2013年，跟着化解产能多余、鞭策企业兼并重组、促进自立立异和手艺改革进级、推动财产转移等政策效力的慢慢阐扬，财产布局不竭优化，增加质量与效力慢慢进步。下半年财产回热态势较着，8—10月重回10%以上增加区间，此中，制造业10月同比增加11.4%，比财产多1.1个百分点。1—9月，全国范围以上财产企业实现利润40452.8亿元，同比增加13.5%，改变了2012年同期财产企业利润增幅降落的晦气场合排场。可是也存在制造业投资增速放缓、产能多余情势仍然严重等标题问题。估计2014年，在经济范畴一系列鼎新摆设的鞭策下，财产布局调剂进一步加快，为到2020年根基实现财产化奠定根本。
　　对2014年情势的根基鉴定
　　（一）高手艺制造业和计谋性新兴财产继续保持较快增加
　　2014年，在立异驱动计谋引领下，高手艺制造业和七大年夜计谋性新兴财产手艺的交叉畅通领悟将不竭加快，出格是新一代信息手艺的奉行利用将促进高端设备制造、新能源、新材料等手艺与信息手艺的深度畅通领悟，从而鞭策高手艺制造业和新兴财产手艺获得群体性冲破，为高手艺制造业和新兴财产快速成长供给手艺保障和撑持。2014年也是各地落实新兴财产成长打算关头一年，大年夜大都地区为包管2015年打算方针的完成，将会继续加大年夜力度撑持高手艺制造业和计谋性新兴财产成长。
　　（二）化解产能多余矛盾带动重点范畴布局调剂加快
　　2012年以来我国财产部门行业呈现的产能多余标题问题严重阻碍了财产经济的安稳较快成长。遵循中间“四个一批”的治理要求，各部门采纳节制增量、促进掉队产能退出、扩大年夜内需等办法化解产能多余矛盾，这些办法也有效地鞭策了财产布局的调剂。2014年，在节制增量、促进掉队产能退出、扩大年夜内需、兼并重组等政策办法的鞭策下，不但产能多余矛盾有看在2014年获得初步化解，重点范畴布局调剂的法度也将跟着化解产能多余政策办法的进一步落实而不竭加快。
　　（三）重点范畴企业兼并重组保持活跃态势
　　2013年，我国鞭策企业兼并重组的力度有增无减。2013年1月22日，工信部等12部委结合发布《关于加快推动重点行业企业兼并重组的指导定见》，加快鞭策钢铁、水泥等九大年夜重点行业兼并重组。因为《兼并重组指导定见》要求钢铁、水泥、汽车、船舶等重点行业必需在2015年底前完成既定的兼并重组方针。今朝，这些行业财产集中度、大年夜企业集体数量和范围等距离《兼并重组指导定见》方针要求还有必然差距。为包管这些方针的顺利完成，2014年，各地会继续加大年夜企业兼并重组的鞭策力度，重点范畴兼并重组将继续保持活跃状况。
　　（四）中西部承接财产转移法度进一步加快
　　2012年《财产转移指导目次（2012年本）》发布以来，中西部地区交通、能源、信息收集等根本举措措施扶植的不竭完美及2012年—2013年一系列财产转移对接勾当加快了纺织、机械、能源、化工、建材等传统财产向中西部地区转移，中西部地区的新能源、新材料、设备制造等计谋性新兴财产也逐步走上成长的快车道。首要表示为中西部地区投资增速较着超越经济成长程度较高的东部沿海地区，财产转移趋势已十分较着。2014年，在中间“丝绸之路经济带”、“西南桥头堡”、“渝新欧通道”等计谋构思的鞭策下，中西部地区承接财产转移的法度不会放缓，而财产的加快转移也保障了中西部地区财产的快速成长。
　　需要存眷的几个标题问题
　　（一）制造业投资回报率低，本钱闪现脱实进虚的偏向
　　制造业是鞭策我国财产经济安稳较快增加的首要支柱，而投资是拉动制造业增加的首要保障性要素之一。2013年来，制造业投资增速呈现放缓迹象。导致制造业投资增速放缓的首要身分是制造业平易近间固定资产投资增速放缓，而更深层次的启事是制造业投资回报率低，平易近间本钱投向制造业动力不足。
　　因为处于涨势的房价难以在2014年产生根赋性改变，加上金融范畴将慢慢加大年夜对平易近间本钱的开放力度，出产要素成本仍然具有较大年夜的晋升压力，导致2014年平易近间本钱脱实进虚的动力仍然强劲。而平易近间投资是促进我国经济成长、加快财产布局调剂最为活跃的部门，出格在手艺改革、兼并重组等方面扮演着首要角色。平易近间投资不足，制造业企业融资将加倍坚苦。加被骗前经济下行压力大年夜，实体经济环境不乐不雅，贫乏资金撑持的制造业企业不肯投进、不敢投进，这将减缓手艺改革和兼并重组过程，从而影响财产布局调剂进度。
　　（二）新兴财产反复扶植和无序布局标题问题值得存眷
　　在培养计谋性新兴财产等政策利好刺激下，风电设备、多晶硅等新兴财产今朝已呈现产能多余的偏向。新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息手艺、新能源等七大年夜计谋性新兴财产是国务院圈定的保障将来经济安稳较快增加的新经济增加点。各地当局为早出事迹，抓紧布局，加快上新项目，导致反复扶植和区域同质化现象严重。因为各地新兴财产打算方针完成的截止时候多定在2015年，而大都地区新兴财产范围与打算方针还有必然差距，因此会在2014年加快布局，加快上马新兴财产项目。这类一窝蜂布局、上项目模式将使新兴财产范畴产能多余行业的范围进一步扩大年夜。
　　（三）财产转移过程中的二次污染标题问题值得警戒
　　2013年以来，在国度政策的大年夜力鞭策下，上海、广东、江苏等发财地区正抓紧实施“腾笼换鸟”办法，加快推动劳动密集型加财产、对资本能源依托较强的重化财产及能源财产向中西部地区转移。中西部地区劳动力优势较着，同时又多是能源及矿产资本的富集地，承接东部地区劳动密集型加工财产和重化财产不移至理。可是，因为大年夜部门中西部地区主导财产首要以重化财产、能源财产为主，企业手艺程度整体偏低，在节能环保等方面投进不足，掉队产能比重较大年夜，环境污染、生态粉碎比较严重。而东部地区将本地相对掉队的重化财产、能源财产及部门劳动密集型加财产转移到中西部地区，很可能对中西部地区造成二次污染。如部门中西部地区在积极引进煤化工、钢铁等重化财产，这恐将成为本地保持杰出生态环境的阻碍。
　　（四）中小企业保存环境未有较着改良
　　2013年，在国度一系列促进中小企业成长政策的鞭策下，中小企业迎来了可贵成长机缘。但受经济下行压力、劳动力和出产要素成本上升、产品出口代价降落、订单少等多方面影响，和贷款融资、财务撑持、行业准进、要素公允利用、投资主体地位阐扬等方面仍存在一些轨制性障碍，中小企业保存环境未呈现较着改良。出格是2013年银行一度呈现“钱荒”，导致银行投进中小企业信贷比重未有较着的增加。
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