摘要：被称为云南旅游二次创业的新一轮“圈景活动”正在多个州市如火如荼地展开。“照此下往，两三年今后，云南就将再也看不到原汁原味的汗青文化景点，留下的不外是一堆被房地产项目包抄的人造景点。”云南省旅游成长委员会一名不肯签字的官员说。

云南被指7000亿的“圈景活动”

    最新开工的是位于云南省玉溪市澄江县的一个项目。2月28日上午，来自云南省、玉溪市和房地产开辟商的代表堆积澄江县矣旧村，发布澄江冷武纪乐土化石博物馆正式开工，作为云南省十大年夜汗青文化旅游项目之一的澄江帽天山古生物化石遗址的扶植开辟，意味着活着界地质界有重大年夜影响、被列进世界文化遗产目次的澄江古生物化石群，在接下来的日子里将要迎来一个全新的人工再造期间。

    虽然云南省房地产协会公开的数据显示，截至今朝，云南旅游地产的投资范围已超越2万亿人平易近币。不外，这个处所当局以汗青文化旅游开辟名义强力推动的旅游地产扶植还是没有停下来的迹象。

    十大年夜项目，7000亿

    对以汗青文化名义进行的大年夜范围商业开辟，上述不肯签字的官员感应忧心。他对经济不雅察报记者说，云南正在大年夜范围开辟扶植的十大年夜汗青文化旅游项目，以行政主导的编制，根基大将云南具有汗青文化符号意义的景点景区一扫而光，在汗青文化开辟呵护的名义下引进投资主体全盘财产化，大年夜弄旅游地产开辟。

    据体味，正在被云南各级当局强力推动的云南省十大年夜汗青文化旅游项目，估计总投资近1000亿元，用地范围达4.05万亩。项目包含：昆明古滇国文化旅游名城、广南县地母文化、西双版纳南传佛教文化、大年夜理古都、巍山南诏国汗青文化、普洱市边三县茶祖文化、玉溪市澄江帽天山古生物化石群、禄丰县恐龙谷、元谋县前人类及曲靖市三国汗青文化旅游项目，根基上涵盖了云南具有影响力的文化旅游景点。“实际上的投进远不止千亿”，该官员介绍，据云南省旅游委的估计，加上与之相干和同期进行的350个旅游开辟项目，初步估计投资已接近7000亿元。

    对十大年夜汗青文化旅游项目标开辟，云南省带领提出“四个一”的要求，要遵循扶植一个旅游景区、一个旅游度假区、一个旅游小镇、一个现代新城，构成城市旅游综合体、旅游文化财产堆积区、综合旅游区的项目梯度化定位。

    上述官员的担忧仿佛不无事理。云南十大年夜汗青文化旅游项目标开辟根基上基于市场化项目标撑持。云南十大年夜汗青文化旅游项目带领小组的文件中有如许的表述，“上述汗青文化旅游项目在先期的项目策划中就已提出80个撑持性项目和配套项目，在这些项目中，80%为市场招商类项目，10%为市场和当局共同投资的合适类项目。““说白了就是以汗青文化作为卖点，大年夜范围进行商业包装，实现财产化，同时大年夜范围圈地上房地产项目。”上述云南旅游委官员暗示。

    他以最早一批开工，往年开端扶植的昆明古滇国文化旅游名城为例说，“背后的潜台词仍然是拿地弄房地产，在进行汗青文化旅游项目开辟的名义下，进行城市开辟”。

    澄江：开辟之殇

    从昆明南部汽车客运站乘上前去澄江的班车，路过梁王山，50分钟摆布即抵澄江——以具有抚仙湖和古生物化石群而成名的处所。或许也正因为如斯，澄江各类名义进行旅游开辟过程中老是榜上驰名。

    上一轮开辟的核心方针也直指抚仙湖。抚仙湖总面积216.6平方千米的，是中国最大年夜的深水淡水湖泊，其淡水的储量相当于4.5个太湖或12个滇池。因为湖周围天然环境没有遭到大年夜的粉碎，其湖水水质至今仍然保持I类水质，可以直接饮用。

    玉溪市打算局一名知恋人士奉告经济不雅察报记者，抚仙湖的治理和呵护掉控缘于2008年设立的“抚仙湖——星云湖生态扶植与旅游鼎新成长综合实验区”。

    “那时提出的方针是，用15年的时候，将‘抚仙湖——星云湖’扶植成为世界驰名的国际湖泊康体休闲度假旅游目标地，成为云南旅游‘二次创业’的爆破点。”上述知恋人士说，随后浩繁房地产公司扎堆涌进抚仙湖畔，以旅游开辟为名的房地产项目将抚仙湖畔的黄金地段团团围住。

    “大年夜量项目不但没有污水措置举措措施，沿湖的良多房地产项目乃至是边报边建，乃至先建后批”，据他掌控的环境，在截至往年沿抚仙湖兴建的11个大年夜型房地产项目中，大年夜概只有三个勉强算得上具有合法手续。

    其实，具体的景象更加混乱。以抚仙湖畔很是驰名的矣旧村月亮湾（樱花谷）项目为例，其开辟的过程是2008年开工，2009年报批，2010年建成，而2011年云南省发改委才发出批文。

    更加蹊跷的是，遵循云南省发改委2011年批文的内容，该项目将扶植湿地258.24亩（折合172160平米），日措置污水范围11000立方。而实际建成的月亮湾湿地公园仅为打算的40%，剩下的60%的地块变成了一个占地面积为450亩的名为“湖畔圣水”的房地产开辟项目标配套景不雅。该项目一期为由新加坡悦椿集体治理的产权式酒店，二期将扶植园林式度假别墅和会议中间。

    经济不雅察报记者在抚仙湖看到，除密布湖畔的房地产项目，乃至有的项目将湖畔的山体开肠破肚，扶植旅游地产。

    抚仙湖疯狂圈地肆意开辟旅游地产的乱象在2013年经媒体暴光以后，本地当局叫停了新的开辟项目。玉溪市委市当局决定：抚仙湖边所有工程临时停工，遵循新的规范进行一次环境评价梳理整改后再开工。

    但是，当上述风波开端停歇以后，澄江再次迎来新一轮的开辟***，所不合的是这一次的方针从本来的湖畔转换到了山上。

    又一个抚仙湖？

    抚仙湖畔不远处便是闻名遐迩的帽峰山，这里集中漫衍着迄今为止地球上保留最完全、种类最丰硕的“冷武纪生命大年夜爆发”例证，被国际科学界誉为“古生物圣地”，是中国今朝唯一一个化石类世界天然遗产。

    跟着澄江冷武纪乐土化石博物馆的开工，帽峰山的开辟大年夜戏即将周全上演。

    2013年8月，就在抚仙湖无序开辟风波初步停歇之际，玉溪市当局就与云南龙杰旅游开辟有限公司签订了《帽天山汗青文化旅游项目暨澄江化石地博物馆和冷武纪乐土开辟扶植合作意向和谈》。

    遵循开辟打算，澄江帽天山古生物化石群项目打算总面积12000余亩，概算总投资157.8亿元，扶植周期5-8年。开辟项目包含化石地博物馆、冷武纪乐土、国际摄生度假区、湿地公园4个子项目。

    在其相干打算图上，全部帽峰山上层层叠叠布满了各类气焰的别墅及景不雅地产。透过打算发现：化石地博物馆、冷武纪乐土和湿地公园三个项目标用地之和为2990亩，而以国际摄生度假区为名的旅游地产开辟的面积却为7700亩。

    但是，对澄江古生物化石地的地质敏感性本地当局并不是没有熟谙，澄江县县长李朝伟曾暗示，帽天山是具有极高科研价值的国度地质公园，是中国独一的化石类世界天然遗产地，是科研型的地质公园，其实不美满是不雅光型的地质公园，遗产地核心区不宜开辟大年夜众不雅光旅游项目，我们的责任，就是要实施对世界遗产委员会作出的承诺：呵护好它，让它不要遭到任何的粉碎。

    李朝伟以加拿大年夜的布尔吉斯动物化石地为例申明本地以呵护为主的理念，“公路终点距山上的化石剖面很远，科学家要上往科考只能步行，旅客也是一般不承诺进进核心区游玩的。”

    背后隐忧

    澄江化石地管委会一名知恋人士奉告经济不雅察报记者，全部帽天山汗青文化旅游项目从签约到打算设计、开工扶植，均有仓促上马之嫌。

    他暗示，从2013年8月签约，到项目整体打算、科研、环评、水保、地灾、矿压等前期工作及几个开辟片区大年夜约2000亩地盘的收储工作都紧缩在短短几个月以内完成。

   据体味，签约以后，在2013年国庆之前的一次会议上，玉溪市首要带领在听取相干工作的报告请示以后提出，就是加班加点也要在10月10日前上报审批材料。

    云南省河山厅网站发布的地盘出让成交通知布告显示，澄江县河山局于2013年12月15日至25日通知布告了以8590万元出让7块共30.205公顷地盘给云南龙杰旅游开辟有限公司作其他通俗商品住房用地和住宿餐饮用地，而这个时候距玉溪市当局与云南龙杰旅游开辟有限公司签订《帽天山汗青文化旅游项目暨澄江化石地博物馆和冷武纪乐土开辟扶植合作意向和谈》已滞后4个月时候。“虽然事实上良多要求后来都难以在划定的时候内落实，不可是澄江帽天山汗青文化旅游项目，全部云南十大年夜汗青文化旅游项目，在推动时限方面，云南省当局都有明白要求”，前述云南旅游委官员暗示。

    不外，云南省提出扶植十大年夜汗青文化旅游项目以后，仅仅几个月时候，昆明古滇国、大年夜理王宫、巍山县南诏国、澄江帽天山、普洱边三县茶祖文化、曲靖三国6个项目已肯定了投资业主。此中，昆明古滇国、大年夜理王宫、巍山县南诏国随即发布开工扶植。

    经济不雅察报记者体味到，在澄江古生物化石地博物馆开工之前，曲靖三国项目已开工。遵循云南省的要求，十大年夜汗青文化旅游项目必需在2013年底前全数开工，主体部门项目自开工之日起3年内根基建成，其它配套项目5年内周全完成。

    为此，云南省发改委对每个项目放置了500万元前期工作经费。同时，省当局将经由过程以奖代补的编制，对本色性开工扶植的项目，每开工一个赐与1000万元资金津贴。

    澄江化石地管委会上述知恋人士觉得，主体工程开辟的仓猝启动，将难以兼顾环境呵护等方面的配套。他说，抚仙湖在接下来的环境呵护方面就面对巨大年夜压力。

    按照玉溪市环保局发布的数据，抚仙湖虽然整体水质仍然保持在I级，但其总氮指标此刻为0.16至0.18之间，已很是接近尺度临界值。

    玉溪市市长饶南湖也多次表达对抚仙湖所遭到的污染威胁的忧愁：进湖污染负荷不竭加重，超越了水环境承载力，部门水体已临近II类水边缘。

    抚仙湖治理局党组书记张武实则暗示，4年持续干旱导致抚仙湖水位比法定水位低242厘米，蓄水量削减5亿多立方米。

    云南大年夜学一份研究陈述觉得，抚仙湖系高原内陆湖泊，出口和进口数量很少使水体更新十分迟缓，更新一次需要上百年时候，而平常糊口产生的氮、磷等营养物质进湖以后很等闲沉集下来，导致水体富营养化，藻类大年夜量滋长、水体生态掉衡、水质降落。