《2014年农业机械购买津贴实施指导定见》2月13日发布后，本报2月25日颁发签名文章“市场化鼎新起步农机津贴大年夜幕拉开”对此进行体味读。
　　农业部、财务部有关负责人近日再次就这项政策进行专题解析。
　　“农机津贴政策的鼎新既表现了简政放权和鼎新精力，也是对社会各界定见的回应。”农业部有关负责人在解读津贴政策时称，经由过程完美把持编制，相信会获得预期结果。
　　从机具种类到津贴尺度，从津贴对象到资金监管，从资金分派到把持编制，农业部、财务部有关负责人直面热点，并对本报关于“市场化鼎新”的标题问题进行了回应。
　　一问 津贴政策有何改进？ 
　　最大年夜限度简政放权，切实阐扬市场感化 
　　农业部有关负责人接管记者采访时暗示，比来几年来，农业部、财务部始终把落实好农机购买津贴政策作为一项政治任务，一手抓实施、一手抓监管，出格是环绕实施中呈现的标题问题，遵守“制约行政权力、加强社会监督”的原则，不竭完美运行机制，加密加严治理办法。2014年遵守“稳中求进、鼎新立异”的原则，将进一步加大年夜农机购买津贴鼎新立异力度，最大年夜限度简政放权，切实阐扬市场感化。 
　　一是不设立天资前提，进一步阐扬出产企业肯定经销商的自立权。由农机出产企业自立设定天资前提，自立肯定津贴产品经销商，但已列进黑名单的经销企业和小我不承诺经营津贴产品。遵循“谁肯定、谁负责”的原则，农机出产企业负责催促津贴经销商守法诚信经营、强化售后办事，并对经销商背法背规行动承担响应的连带责任。 
　　二是积极稳妥地展开津贴产品市场化鼎新试点。为鞭策企业自立经营、公允竞争和消费者自由选择、自立消费，促进农机化科技立异，2014年选择1个省进行津贴产品市场化鼎新试点，即：在津贴机具种类范围内，除被明白打消津贴资格的农机产品外，合适前提的购机者选购国度或省级撑持奉行目次外的产品，也可申请津贴。 
　　三是在包管资金安然的前提下，进一步简化手续。为简化法度，削减农平易近来回驰驱，2014年在农机购买津贴实施指导定见中明白，津贴对象先申请津贴再购机仍是先购机再申请津贴，由省级农机化主管部门会同财务部门连络实际自立肯定。 
　　二问 机具范围有何改变？ 
　　随机应变，凸起重点 
　　为保持津贴政策的持续性和不变性，2014年全国农机购买津贴种类范围不变，仍为12大年夜类48小类175个品目。各省可连络本地实际环境，凸起重点，在农业部肯定的175个品目中，缩小范围，选择部门农业出产急需、农平易近需求量大年夜的品目，作为本省域内里心财务津贴机具种类范围。对代价较低的机具可以不列进津贴范围。 
　　考虑到各地特点农业成长需要，本年继续承诺各省在上述175个品目外，可在12大年夜类内自行增加不超越30个其他品目标机具列进中间资金津贴范围。为进步资金利用效益，防备廉政风险，各地应严格节制自选品目数量，具体品目可遵循“有进有出”原则，进行恰当调剂，所有自选品目须向农业部存案。 
　　为加快推动首要粮经作物农机化出产亏弱环节冲破，优化农机设备布局，倡导有前提的省分选择部门粮食出产耕种收及烘干等关头环节急需的机具敞开津贴，知足省域内所有农平易近的申购需求。因津贴资金范围所限昔时未能享遭到津贴的申购者，可鄙人一年度优先津贴。 
　　鉴于一些省内各县津贴需求不合，本年不再夸大年夜省域内津贴种类范围保持一致，明白省级农机化主管部门可连络本省实际，分区域肯定津贴机具种类范围。 
　　三问 津贴尺度如何肯定？ 
　　延续定额津贴，尺度仍是5万 
　　农业部有关负责人暗示，2014年中间财务农机购买津贴资金继续实施定额津贴，即统一种类、统一档次农业机械在省域内实施统一的津贴尺度。通用类农机产品最高津贴额由农业部统一肯定；纳进多个省分津贴范围的非通用类农机产品最高津贴额由农业部拜托牵头省组织，有关省分插手共同肯定；其他非通用类和自选品目农机产品津贴额由各省自行肯定。不承诺对省表里企业出产的同类产品实施不同对待。 
　　津贴额的肯定应遵守“分档科学合理直不雅、定额就低不就高”的原则。测算每档次农机产品津贴额时，整体应不超越此档产品近三年的平均发卖代价的30%，重点血防区首要农作物耕种收及植保等大年夜田功课机械和四川芦山、甘肃岷县漳县地动受灾严重地区津贴额测算比例不超越50%。严禁以农机企业的报价作为平均发卖代价。相邻省分应加强沟通、彼此调和，避免呈现同类产品津贴额差距过大年夜。 
　　中间财务资金单机最高津贴额保持不变，一般机具单机津贴限额不超越5万元；挤奶机械、烘干机单机津贴限额可进步到12万元；100马力以上大年夜型拖沓机、高机能青饲料收成机、大年夜型免耕播种机、大年夜型结合收割机、水稻大年夜型浸种催芽程控设备单机津贴限额可进步到15万元；200马力以上拖沓机单机津贴限额可进步到25万元；甘蔗收成机单机津贴限额可进步到20万元，广西壮族自治区可进步到25万元；大年夜型棉花采摘机单机津贴限额可进步到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆出产扶植兵团可进步到40万元。 
　　四问 报废更新是不是推动？ 
　　总结工作经验，完美把持编制 
　　2013年在山东等11个省（区、市、垦区）展开农机报废更新津贴试点工作，全年共报废老旧农机超越1.5万台，有力地促进了农机设备布局调剂和布局优化。 
　　为巩固试点功能，按照2014年中间1号文件精力，继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆出产扶植兵团、黑龙江省农垦总局展开试点工作。同时，要求各试点单位不竭完美把持编制，进步农机手介入报废更新的积极性。 
　　连络全国农机深松整地工作实际，本年还将在东北地区和华北适合地区展开农机深松整地功课津贴试点。 
　　五问 津贴资金若何兑付？
　　全价购机、定额津贴、县级结算、直补到卡 
　　本年将继续在全国范围内倡导实施“全价购机、定额津贴、县级结算、直补到卡”的兑付编制立异试点。购机款由农平易近与农机产销企业按市场规律，自立商讨、自行肯定。 
　　农业部、财务部划定，已在全省范围内实施“全价购机、定额津贴、县级结算、直补到卡”资金兑付编制的省分，2014年要继续巩固完美；已在部门市县展开该试点的省分，要在全省范围内试行；还没有展开该试点的省分，要选择部门市县或在全省范围内试行；确切不具有试点前提的，省级农机化主管部门、财务部门应报请农业部、财务部审核。 
　　为确保试点获得预期结果，要求各地当真调研，周到考虑，科学设计，拟定切实可行的试点方案。对试点过程中有可能呈现的资金结算进度慢、农平易近筹资难等标题问题要有应对预案，妥当解决。为减缓农平易近、农业出产经营组织筹资压力，各级农机化主管部门、财务部门应积极调和本地金融机构立异信贷办事，对合适前提的购机者供给需要的资金撑持；要切实加快津贴资金兑付和结算，津贴启动实施后农机化主管部门起码要按月提交相干资料，财务部门起码按月组织兑付和结算工作，确保兑付和结算进度高于时序进度。同时，鼓动鼓励企业与农平易近自立议价、自立商定付款编制。 
　　六问 信息公开若何把持？
　　公开到村，鼓吹到户
　　遵循《农业部办公厅关于深进推动农机购买津贴政策信息公开工作的通知》要求，各级农机化主管部门会同财务部门要遍及深进鼓吹津贴政策，及时主动经由过程广播、电视、报纸、收集、鼓吹册、大白纸、挂图等情势，将农机购买津贴政策信息公开到村，鼓吹到户到人。 
　　七问 津贴政策如何监管？
　　及时暴光，及时措置
　　各级农机化主管部门、财务部门要周全实施监管职责。省、地两级农机化主管部门监督工作的重点是组织调和、培训指导和催促查抄县级农机购买津贴监督工作的落实。要不按期地组织明查暗访，对发现的标题问题及时暴光，及时措置，把标题问题遏制在萌芽状况。各级农机化主管部门要及时逐级上报发现的背法背规背纪标题问题；省级农机化主管部门要将督导查抄环境和对各类背规背纪案件的查处环境及时报农业部、财务部及驻农业部纪检监察机构，农业部每年向社会合中发布两次。县级农机化主管部门要在津贴资金兑付和结算前完成机具核实，出格是对津贴额较高和供需矛盾凸起的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，逐台核实的机具范围和机具核实编制由省级农机化主管部门肯定。农机鉴定机构要规范鉴定行动，严把鉴定质量关。 
　　八问 津贴对象若何选择？
　　公开摇号，承诺跨县购机
　　2014年农机购买津贴对象为纳进实施范围并合适津贴前提的农牧渔平易近、农场（林场）职工、农平易近合作社和从事农机功课的农业出产经营组织。 
　　在肯定津贴对象时，不得优亲厚友，不得报酬设置购机前提。县级农机化主管部门负责津贴指标确认通知书审核，经与同级财务部门结合确认后，交申请购机津贴农平易近。津贴指标确认书和政策奉告书不得明示出产企业和具体产品等信息。在申请津贴对象较多而津贴资金不敷时，要遵循公允公道公开的原则，采纳公开摇号等农平易近易于接管的编制肯定津贴对象。对已报废老旧农机并获得拆解收受领受证实的津贴对象，可优先津贴。
　　对每个津贴对象年度内享受津贴购买农机具的台（套）数或享受津贴资金总额应设置上限，具体由各地连络实际自行肯定。津贴对象可以在省域内自立选机购机，承诺跨县选择经销商购机。