在湖南省炎陵县，一名镇党委书记在6年时候里纳贿18次，收受人夷易近币11万多元。其敛财的首要方面，恰是败北多发的工程扶植范畴。

　　当前，农村水利、途径等项目工程大年夜量扶植，而其详细把持离不开州里党政部门及所站等基层单位介入。核阅罗光解的贪腐轨迹，基层单位监督机制薄弱衰弱还是一个不克不及不面对的问题。

　　“走上这条道，是作法自毙，很忏悔。”被关押在湖南某牢狱的炎陵县沔渡镇原党委书记罗光解写下一份“***”，对本身担负沔渡镇镇长、党委书记期间利用职务便当收受贿赂为他人谋取好处的行动流露表现忏悔。

　　湖南省炎陵县法院日前作出讯断，罗光解纳贿罪名建立，判处有期徒刑5年，充公小我财产3万元，上缴国库。

　　位于湖南省东部的炎陵县，属于山区县和老区县。罗光解就是在这个县的一个镇任职期间，前后纳贿11万多元。

　　贿赂者多是“包工头”

　　罗光解18次纳贿，共触及9个贿赂人，此中有8人属于沔渡镇辖区修建工程的承包人，工程项目包含公路硬化、农村文化场合扶植、防洪堤项目等。

　　罗光解1987年插手事情后，历任沔渡镇财税所所长，沔渡镇副镇长，沔渡镇党委副书记、镇长，沔渡镇党委书记，被捕前任炎陵县畜牧水产局局长。而罗光解的第一次纳贿，恰是从2003年担负镇长开端的。

　　2003年6月，沔渡镇晓阳村卢某某承建了沔渡综合文化大年夜楼工程，为感激罗光解在其承包的工程施工中做了调和事情并为其结算工程款供应了便当，前后两次送给罗光解人夷易近币3000元。

　　2007年至2008年，炎陵县修建公司项目经理潘某某和罗光解表弟钟某某合股承包了沔渡镇小里、上关、泮坑、花圃四条公路硬化工程，为感激罗光解在工程承包、施工、结付工程款方面供应的便当，钟某某前后2次送给罗光解人夷易近币2.5万元。此中，罗光解“亲力亲为”，直接找镇长罗某某具名，到镇财务所把工程款转到了沔渡信誉社本身的小我人为存折上，留下小我酬报后将残剩资金转给钟某某。

　　财务羁系疏漏成诱因

　　据株洲市查察院的一份数据表现：2008年1月至2010年10月尾，株洲市查察构造共查办州里基层干部职务犯法案件40件52人，涉案金额726万元。

　　“水利等扶植工程的项目资金利用决定权常常直接或间接地掌控在这些基层单位的领导手中。罗光解直接持工程承包人的借券找镇长具名付款、将工程承包人的工程款直接划进其本人的人为存折等行动均无人问津，因而可知对州里‘一把手’的监督和管理上的疏漏。”炎陵县查察院职务犯法防备科有关卖力人说。

　　专家觉得，州里、村组财务大年夜权常常被州里党委书记、州里长和村党支部书记、村委会主任等少数干部掌控，而财务管理人员有的不具有专业财务知识，这也给犯法怀疑人利用管理缝隙作案供应了机遇。

　　政务公开杜尽“一言堂”

　　罗光解案发后，炎陵县查察院职务犯法防备科专门针对此案举行了关于州里构造如何加强职务犯法防备事情的调研。调研陈述提出，防备州里构造职务犯法，除加强监督以外，还要从范例事情流程、加大年夜政务公开两方面动手改良。

　　调研陈述指出，罗光解案流暴露州里构造事情流程不范例的问题，为败北供应了机遇和便当。

　　从罗光解案解缆，如何进一步完善轨制、防备州里干部职务犯法？炎陵县查察院有关卖力人觉得，起首应加大年夜政务公开力度，建立健全庞大年夜事项决定计划制约监督机制。把政务公开事情做实做好，推动阳光当局扶植，杜尽“一把手”“一言堂”征象，构成监督制约机制，保障庞大年夜决定计划事项在正常轨道运行。

　　“还要扶植范例性事情流程，对当局事情举行过程节制管理。”炎陵县查察院有关卖力人说，在节制事情流程中应加强监督管理，制止非正常的介入和干涉干与。加强执法规范化扶植，建立业务流程管理机制，经由过程过程节制防备职务犯法，营建惩防败北的高压态势。