6月13日习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略，要求在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。

新核电的建设

 

     无疑，对于核电业来说，这又是一个重磅的利好消息。

从“适时启动”到“抓紧启动”

    两个月前，李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上表示将“适时启动”东部沿海地区新核电，此次，习近平主席已将其提升为“抓紧启动”。有分析人士称，这种关于核电开工的积极措辞，至少在过去3年内从未有过。2011年3月日本福岛核事故之后，中国的核电经历一年半的蛰伏期。当年3月，中国政府做出决定，立即组织对中国核设施进行全面安全检查，全面审查在建核电站;在核安全规划批准前，暂停审批核电项目。这一政策直到2012年10月才得到调整。

    当时的国务院常务会议通过了一系列核能规划，包括《能源发展“十二五”规划》、《核电安全规划(2011～2020年)》和《核电中长期发展规划(2011～2020年)》，标志着在经历18个月蛰伏后，在建核电项目重启。今年5月，国家发改委、国家能源局和环保部三部委印发《能源行业加强大气污染防治工作方案》，提出力争2017年底运行核电装机机组达到5000万千瓦。但有专家认为，即使在建的28台机组全部完工估计也只能达到4800万千瓦。在此前的国家能源委员会上，李克强曾表示，“推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施”。

    以调整能源结构为抓手治理雾霾，被认为是国家能源委员会首次会议的亮点。在6月13日的会议上，习近平再次强调了“同样的意思”：面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。

多重价值使核电成为“最合适的选择”

    在国家高层的“高调表态”背后，舆论认为，东部沿海核电的“抓紧启动”，是全球能源变革格局下的大势所趋，同时，核电在中国被赋予的使命，除了对抗雾霾、优化能源结构之外，同时负有提振经济的责任。在当前经济下行压力加大的情况下，国家将开工建设一批核电、特高压输电、太阳能发电基地、大的水电站等重大能源项目变成“题中之义”，核电更是成为“最合适的选择”。

    中国社科院新能源专家刘强认为，“实际上，核能发展是对煤炭能源的替代问题，综合考虑我国当前经济发展实际情况，我国核电发展的困境并不是很大。”众所周知，核能在中国的能源结构所占的比例还很低，而对于核电发展和近期能源领域改革的呼声四起，也正反映出了当前社会发展对于能源转型的要求。

    清华大学何建坤教授在5月中旬举办的第四届中国核能可持续发展论坛上说：为保障能源供应安全，发达国家能源战略出现新的动向，开始注重能源节约和替代，把节能视为与煤炭、石油、天然气和核能并列的“第五大能源”，节能与开发并重。同时把核能、水电、风电、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源作为替代能源，加大技术研发和产业化力度，力图减少对石油、煤炭等化石能源的依赖。能源体系的革命性变革，其核心正是以新能源和可再生能源为主体的新型能源体系逐渐取代当前以化石能源为支柱的传统能源体系。

    与此相应的是，当前，世界各国已加大对二氧化碳的减排力度，英、法、德等欧盟主要成员国都制定了2050年电力80%以上来自可再生能源的发展目标。我国在节能和减缓CO2排放方面也已做出了巨大努力，并取得显著成效。但由于新能源和可再生能源基数在我国的能源结构中仍较低，其快速增长的供应量仍不能满足能源总需求的增长，煤炭消费量从2005～2012年仍增长了45.4%，由此也形成了更紧迫的倒逼机制。我国地域广大，能源需求量大，需要各项新能源技术协同发展，优势互补，如不发展核电，就要更多地发展煤电，这是核电与煤电之间的选择。

    而发达国家当前电力需求基本饱和，新建电站是在各种可再生能源与核能之间进行比较和选择，以替代原有的煤电。因此我国发展核电的需求实际上比发达国家更为紧迫。同时，何建坤认为，全球能源变革的发展趋势将引发世界范围内经济社会发展方式的重大变革，从而影响国际经济技术竞争格局的变动。

    夺取先进能源技术的竞争优势和制高点，也是大国参与气候变化领域博弈的重要动因和战略目标。发达国家也旨在凭借自身在能效和新能源领域的技术优势，向发展中国家扩展市场，扩充新的经济增长点，增强其经济活力。核能工业科技含量高，系统复杂，研发周期长，投资巨大，只有少数大国可参与并主导全世界核能的发展和产业化，是低碳技术领域最尖端和最具垄断性的高科技产业。自主掌握先进核能技术也是一个国家具备核心竞争力的体现，核能应成为我国在世界范围内打造先进技术竞争优势的重要领域

“核电装备制造业的春天”到来

也正是基于上述的“核电价值”，“启动新的核电项目”已经顺理成章，这也就意味着此前批准已经规划好的核电机组进入开工倒计时，在经过整整3年的“蛰伏”后，中国沿海核电的新项目有望在年内再一次掀起建设的浪潮。即将开始的这一轮高潮，也让业内对曾暂时沉寂的核电装备业普遍看涨。就在“抓紧启动”消息公布的当天，核电概念股就已上扬。这样的期待，核电装备业等了好几年。

    “福岛核事故三年后的今天，业界才开始感受到国内新的核电发展春天的气息。”上海电气核电部总工程师缪德明这样表示。“福岛核事故使得中国核电装备集团元气大伤，过去三年，订单骤减挑战了装备集团曾经的发展战略。”直到今年，中国的核电装备集团手中订单数量才“回暖激增”，相信在国家高层的明确表态之后，核电装备业的春天将真正到来。