投资上亿元的52省道至泰顺乌岩岭景区公路工程，原定2013年底建成通车,至今1/3路段未推进。工地两月拖欠工人工资数十万元,劳动监察大队回复“工程层层分包”，项目部经理表示“尚未完成政策处理”，泰顺县交通运输局“何时完工讲不清楚”。

该工程标尾段已停工近两月。工地施工警示牌边，野草疯长。

　　乌岩岭国家自然保护区是泰顺县的王牌旅游景点，有多种独特的自然景观，号称“生物种源基因库”和“绿色生态博物馆”。长期以来，通往该景区的公路通行能力较差，连两辆大客车都无法交会，在一定程度上制约了当地旅游的发展。

      2011年，为打造畅通便捷的旅游通道，泰顺县启动52省道至乌岩岭景区公路建设工程，并将其列为该县2012年“十大建设工程”之一，建设工期26个月，项目总投资1.17亿元。

　　目前，该工程因存在政策处理滞后、工程推进难，以及拖欠民工工资等问题，部分标段已停工近两月，何时复工、完工都还是未知数。

　　工地工人：

　　标尾段已停工两月拖欠工资数十万元

　　李昌盛是泰顺县雅阳人，去年7月，他和当地30名民工一起，参加52省道至乌岩岭景区公路工程建设。如今，他所在的标尾段工程已停工近两个月。

　　52省道至乌岩岭景区公路工程招标公告显示，该项目路线起点位于泰顺县司前畲族镇罗溪源林场，接52省道泰顺县与丽水景宁县交界处，终点位于泰顺县司前畲族镇榅垟村，接通往乌岩岭国家自然保护区的县道，路线全长4.62公里。工程全段按三级公路标准设计，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米。

　　李昌盛所说的标尾段工程，其实是指该项目路线起点处的一段工程，长约2公里，去年7月开始进场施工。李昌盛说，从今年2月份开始，工地施工就不正常了，经常干干停停，听说是材料无法及时供应导致的。5月15日，施工方项目部经理来到工地，正式通知工人停止施工。

　　“从2月份到5月份，我们的工资一分钱都没领到。”李昌盛拿出一份工资结算单说，名单上共有31名民工，欠薪总额共计36万元。他还称，这份欠薪名单只是其中一部分，标尾段工程共有60多名民工参与建设，拖欠的工资再加上材料费共计数百万元，施工方至今均尚未支付。

　　来自河南周口的张俊杰，今年年初开始在工地开挖掘机，干了3个月，被拖欠2.1万元工资。他说，现在每天都住在小旅馆里等待发工资，去问包工头，对方总是回复“再等几天”，但等了两个来月还没拿到一分钱。

　　劳动监察大队：

　　工程层层分包导致拖欠民工工资

　　7月2日，《代表在线》栏目记者来到该工地，一路上不见一名工人在施工，标尾段工程在金竹坑大桥处停了下来。

　　大桥工程还只是雏形，裸露的钢筋锈迹斑斑，一辆挖掘机孤零零地停在路边。工地施工警示牌边，野草疯长。

　　“工程早日复工，我们就有希望尽快拿到工资。”李昌盛说，为了讨工资，他和其他民工曾多次找过包工头和施工单位，还两次去泰顺县劳动保障监察大队反映，都没有得到明确回复。

　　泰顺县劳动保障监察大队有关负责人表示，李昌盛等人确实来过两次，但因提交的材料不齐全而无法立案。按照劳动法有关规定，投诉人必须提交民工花名册、记工单、结算单、施工单位相关联系方式，才能开展立案调查。

　　“目前，投诉人只是提供了一份工资结算单，我们曾要求提供其他材料，但投诉人一直没有拿过来。”该大队有关负责人说，现在工程施工单位都已按规定缴纳工资保证金以防欠薪，如果民工想尽快拿到工资，最好是通过双方协商解决，而一旦立案调查，则需要60个工作日。

　　尽管因材料不齐而无法立案，劳动保障监察大队对此仍很重视，目前已经跟工程标尾段包工头以及施工单位相关负责人取得联系。经初步调查，该大队认为，工程层层分包是导致欠薪的一个重要原因，主管部门对此应加强管理。

　　项目部经理：

　　还有1/3路段尚未完成政策处理

　　为证实52省道至乌岩岭景区公路建设工程出现的管理不善问题，泰顺县劳动保障监察大队有关负责人向记者出示了一份《合同解除通知书》。

　　该《通知书》是第1施工标段项目部叶经理写给包工头何某的，落款时间是2014年5月16日，解除合同的原因是何某违背了与施工方签订的《路基工程劳务分包合同》相关条款。

　　《通知书》所示，何某违反合同的情况表现为：何某在施工过程中，造成质检站和监理工程师多次下发整改通知单，且未按项目部要求整改，使项目部无法回复落实和整改，导致项目部计量工作停顿。何某不全面履行合同规定中的义务，施工现场由于材料供应导致停工，而且施工存在质量不符合、安全不保障、环保不作为，导致项目部声誉损失。此外，何某不发放民工工资，挪用项目部用于工程建设的计价，导致工程无法进展。

　　该《通知书》要求何某及时对现场进行清理，运出机械设备，撤出人员，收到通知后7日内到项目部进行合同清算。如故意躲避，将由项目部单方面进行清算工作。

　　“标尾段工程停工后，估计还要个把月才能复工，原因是多方面的。”叶经理在接受记者电话采访时说，52省道至乌岩岭景区公路建设工程于2011年开工，全长4.62公里，现在还有1公里多没有完成征地政策处理。目前，合同工期已经超过半年，施工队伍不敢贸然进来，当地村民出现阻扰施工现象。即使征地政策处理完毕，正常情况下还需要1年时间才能完工。

　　叶经理表示，除了政策处理滞后，班组管理以及施工环境问题也是导致工程进展缓慢的原因。由于施工现场处在山坡地，下面是毛竹林，施工时难以控制石头往下滚，一旦损坏了毛竹，村民就要求高价赔偿，否则就阻扰施工。对于这种情况，当地政府并没有出台相关处置规定。

　　泰顺县交通运输局：

　　工程已超工期，何时完工讲不清楚

　　泰顺县52省道至乌岩岭景区公路建设指挥部工作人员介绍，该县交通运输局副局长罗德羽是指挥部常务副指挥，7月2日当天在局里上班。

　　记者来到该县交通运输局时，罗德羽正打算参加一个会议。记者问及乌岩岭景区公路何时可以完工，他说，完工计划已经超期了，具体什么时候完工还不清楚。

　　罗德羽说，该工程是省交通运输厅补助项目，现在除了标尾段工程，其他标段工程都在正常施工。标尾段工程被包工头搞乱了，新的施工队伍进不来，再加上政策处理问题，何时复工讲不清楚。要复工，必须先处理施工班组、清算账务，至于民工欠薪问题，肯定会尽快解决的。

　　泰顺县交通运输局一份公开资料显示，近年来，随着泰顺大力宣传休闲、养生、生态旅游的知名度不断提升，交通重点工程建设项目的快速跟进已迫在眉睫。该县将以重大项目为抓手加快构建“温州后花园”的旅游交通网络，进一步盘活沿线乡镇区域的旅游经济。