据国度安然出产监督管理总局网站最新消息，国务院安委会办公室日前通报了上海市静安区胶州路公寓大年夜楼“11·15”特别庞大年夜火警变乱查询拜访措置结果。

　　2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大年夜楼产生一起特别庞大年夜火警变乱，造成58人灭亡、71人受伤，修建物过火面积12000平方米，直接经济损掉1.58亿元。查询拜访认定，这起变乱是一起因企业背规酿成的义务变乱。克日，国务院批复同意对该起变乱的查询拜访措置定见，国度安然羁系总局已按划定向上海市人夷易近当局印发了变乱结案关照。按照《国务院关于进一步加强企业安然出产事情的关照》(国发〔2010〕23号，以下简称《国务院关照》)关于“变乱查处结案后，要及时予以关照书记，接管社会监督”的请求，现将变乱查询拜访措置结果通报以下：

　　1、变乱根基环境

　　上海市静安区胶州路728号公寓大年夜楼地点的胶州路西席公寓小区于2010年9月24日开端实行节能综合改革项目施工，扶植单位为上海市静安区扶植和交通委员会，计划单位为上海静安设业计划有限公司，总承包单位为上海市静安区扶植总公司，监理单位为上海市静安扶植工程监理有限公司。施工内容首要包含外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、替换外窗等。

　　上海市静安区扶植总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺修建装潢工程公司(以下简称佳艺公司)，佳艺公司又将工程拆分成修建保温、脚手架搭建、裁撤窗户、窗户改建、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。此中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个别人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司(以下简称迪姆公司)出借资质给个别人员支上邦和沈建丰合股分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合股借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又举行了内部门工，此中支上邦卖力胶州路728号公寓大年夜楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路西席公寓小区三栋大年夜楼脚手架搭建的电焊功课分包给个别人员沈建新。

　　2010年11月15日14时14分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路728号公寓大年夜楼10层脚手架的悬挑支架过程中，背规举行电焊功课激生机警，造成58人灭亡、71人受伤，修建物过火面积12000平方米。

　　2、变乱启事

　　直接启事：在胶州路728号公寓大年夜楼节能综合改革项目施工过程中，施工人员背规在10层电梯前室北窗外举行电焊功课，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层地位脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑激生机警。

　　间接启事：一是扶植单位、投标企业、招标代庖署理机构相互通同、子虚招标和转包、背法分包。二是工程项目施工构造管理混乱。三是计划企业、监理机构事情掉职。四是上海市、静安区两级扶植主管部门对工程项目监督管理缺掉。五是静安区公安消防机构对工程项目监督查抄不到位。六是静安区当局对工程项目构造实行事情领导不力。

　　3、对变乱有关义务人员及单位依法依纪举行了严峻措置

　　按照国务院批复的定见，遵循有关划定，对54名变乱义务人作出严峻措置，此中26名义务人被移送司法构造依法究查刑事义务，28名义务人遭到党纪、政纪处罚(详细措置环境见附件)。同时，责成上海市人夷易近当局和市长韩正别离向国务院作出深切查抄。由上海市安然出产监督管理局对变乱相干单位按法律划定的上限赐与经济惩罚。

　　4、深切接收变乱教导，有用防备重特大年夜火警变乱的产生

　　这起特别庞大年夜火警变乱给人夷易近性命财产带来了巨大年夜损掉，成果严峻，造成了很大年夜的社会负面影响，教导非常深切。为了不近似变乱再次产生，现提出以下请求：

　　(一)进一步加大年夜工程扶植范畴凸起问题专项管理力度。扶植范畴相干管理及监督部门要全面排查工程扶植范畴凸起问题，全部改建、扩建的扶植工程、都会根本举措措施的大年夜修、中修、保护工程和既有修建的补葺工程，必需严酷遵循国度根基扶植法度划定，按照项目标范围和性子，完善扶植管理流程。工程扶植应严酷实行项目立项、计划、施工允许、施工构造、完工验收等法度，严禁越权审批和未批先建的行动。果断查处工程扶植范畴背纪背法案件，深挖细查变乱背后的败北问题，采纳有力办法，保护市场公允竞争。

　　(二)进一步严酷落实扶植工程施工现场消防安然义务制。扶植工程扶植、施工、监理等相干单位要切实加强消防安然主体责肆意识，严酷遵循国度有关施工现场消防安然管理的相干法律、法规、尺度，建立健全并落实各项消防安然管理轨制，特别要加强对动火功课的审批和羁系，严把出场材料的质量关，进一步范例对出场材料的抽样复验法度，制定切实可行的初期火警扑救及人员分散预案，按期构造消防练习训练，保障施工现场消防安然。施工单位要在施工构造计划中体例消防安然技术办法和专项施工计划，并由专职安然管理人员举行现场监督，施工现场配备须要的消防举措措施和灭火东西，电焊、气焊、电工等特种功课人员必需持证上岗。

　　(三)进一步加强扶植工程及施工现场的监督管理。各级扶植主管部门要进一步加强对扶植工程及施工现场的动态羁系，催促工程扶植各方严酷遵循有关划定及计划计划举行施工，严峻查处将工程支解发包、不法转包、背法分包和降落施工质量和安然请求的行动，要将消防安然列进施工现场安然监督查抄的首要内容，催促企业做好防火事情。各级公安部门消防机构要进一步完善相干规章轨制，将施工期间有人员栖身、谋划或办公的修建改、扩建工程，特别是范围较大年夜、易产生人员群死群伤的修建工程，纳进重点消防羁系的范围，加强监督查抄，对消防安然义务制不落实、不知足消防安然前提的要依法催促整改。

　　(四)进一步完善修建节能保温体系防火技术尺度及施工安然办法。各相干部门要进一步研讨完善有关修建节能保温体系防火技术尺度，划定不合材料构成的节能保温体系的利用范围和采取可燃材料构成的节能保温体系的防火构造办法，以从底子上办理修建节能保温体系的防火安然问题。要当真落实节能保温体系改、扩建工程施工现场消防安然管理的请求，举行节能保温体系改、扩建工程时原修建原则上该当休止利用，确切没法休止利用的，应采纳分段搭建脚手架、严酷节制保温材料在外墙上的流露时候和范围等有用安然办法，并对现场动火功课各环节的消防安然请求作出详细划定。

　　(五)进一步深希望开消防安然宣布道育培训。各相干部门要重点从查抄和消弭火警隐患、扑救初起火警和构造分散逃生等方面，持续加强对从业人员的消防安然教导培训，有针对性地构造展开应急预案的练习训练。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，宣扬遍及安然用火、用电和逃生自救知识，赓续提高社会公家的消防安然意识和技术。

　　(六)进一步加强消防设备扶植。各地要进一步加大年夜对消防设备扶植的投进，遵循《都会消防站扶植尺度》的请求，连络本地区实际，增置扑救高层修建外部火警的设备，加强都会高层修建及超高层修建的扑救和应抢救济才能，以适应都会修建发展趋势的需求。