“中国水污染节制计谋与政策立异研讨会”将于22日在南京召开，环保部环境打算院计谋部主任葛察忠、任雅娟等专家为集会提交的研讨陈述觉得，污水排放税具有必然的优势，但是将排污收费改成环境税仍存在一些制约身分。

“再考虑税收征收成本和征管水一概近况，近期不宜将污水类排污费改成污水排放税。”葛察忠说。

上世纪70年代末国度开端实行污染物排污收费轨制。据葛察忠介绍，30年天下累计征收排污费1479.5亿元。从天下排污费征收环境看，征收额较大年夜的地区首要会合在经济相对发财的东部地区，增幅较大年夜的省分会合在中西部地区。

这此中，污水和废气在排污费总额中据有很大年夜的比例，但比来几年来，因为国度实行总量节制、污染减排等办法，水污染排污费所占比例由2004年的36.3%降落到2009年的14.8%。

据专家们阐发，在过往几十年的发展中，水污染排污收费承载了更多的本能机能，特别是已被用作水环境管理政策的首要构成部门，作为环保部门加强对排污单位羁系的有用手腕之一。

专家们觉得，费改税后，污水排放税作为税收的一种，势必将由税务部门来卖力征收和管理，这将在很大年夜程度上减少环保部门与排污企业的接洽，减弱环保部门的威慑力。摒弃现有的排污收费体系，对环保部门现有相干资本也将造成必然程度的浪费。

别的，因为发展的不平衡，在水环境管理和水污染排污收费问题上，中国存在着地区和行业上的差别，大年夜、中、小都会和东、中、西部地区在排污费的征收率、征收额、征收尺度等方面的各自特色，费改税如何兼顾各地的发展状态也是一个难点。

“排污费改税与处所当局出入范例紧密密切相干，同时也触及到中心与处所分派干系的进一法度整，是以必需考虑与财务体系体例鼎新相连络。”葛察忠说，“十二五”期间国度将增加氨氮为节制指标，水污染防治事情将以节制这两种污染物排放总量展开，假定污水排放税以污水排放量为税基，将加重水污染防治的难度。

专家们觉得，水污染物排放税技术性较强，税务部门征管存在必然的难度，另外一方面各地均存在不合程度的欠税问题，费改税其实不必然能大年夜幅提高征收率。