水资源管理划定“三条红线” 严控用水量与排污
连线基层
拿出一张白色小卡片，在智能射频卡节制器刷两下，借助尼龙管的导引，水从机井抽出直接流进麦田，途中没有半点浪费。年没过完，山东省桓台县逯家村农夷易近尤素丽就来给自家麦田浇水，“之前大年夜田漫灌，明渠先喝饱了才轮获得麦田。现在，清水"指哪打哪"，不消白白浪费了，能节流船脚30%。”桓台县经由过程积极推行节海员艺，全县农业年节水4500万立方米以上，灌溉水利用系数提升至0.8。
桓台县是山东省的一个缩影。作为天下展开最严酷的水资本管理轨制先行先试的省分之一，山东明白提出，2011年将严把267亿立方米的全省年用水总量节制红线，持续大年夜力推行节海员艺及配套举措措施扶植，进一步提高农业水资本利用效力。
2011年中心一号文件明白提出，履行最严酷的水资本管理轨制，建立用水总量节制、用水效力节制和水功效区限定纳污“三项轨制”，相应地划定用水总量、用水效力和水功效区限定纳污“三条红线”。为守住这“三条红线”，一号文件提出了一系列刚性要乞降硬办法，并明白请求建立水资本管理义务和考核轨制。
水资本短缺请求最严酷管理
淡水资本短缺是我国的一大年夜根基国情，水利举措措施薄弱是我国经济社会发展的一项凸起制约。我国淡水资本仅占天下总量的6%，比耕地占比还要低3个百分点，人均水资本量仅为天下平均程度的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点。目前，我国年平均缺水400亿立方米，2/3的都会不合程度缺水，地下水超采面积达19万平方千米，水功效区水质指标达标率仅为42%。
新中国建立以来特别是鼎新开放以来，我国水资本节俭和保重事情赓续加强，以水功效区管理为核心的水资本保重轨制体系开端构成。但团体上看，目前我国水资本管理仍较为粗放，首要表现为“一低、一高、两重”：农业灌溉用水效力较低，仍比先进国度低0.2—0.3；万元财产增加值用水量较高，仍明显高于发财国度；河湖水污染和地下水超采仍较严峻，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的都会地下水遭到污染。
跟着财产化、城镇化深进发展和环球天色转变影响，我国水资本、水生态、水环境面对更加严峻的情势。为此，2011年中心一号文件明白提出，履行最严酷的水资本管理轨制，经由过程建立“三项轨制”，建立“三条红线”，着力转变当前水资本过分开辟、用水浪费、水污染严峻等凸起问题，使水资本要素在我国经济布局、财产发展、布局调剂中成为首要的束缚性、节制性、先导性指标。
建立水资本开发利用节制红线，严酷履行用水总量节制
一号文件提出，到2020年，天下年总用水量节制在6700亿立方米以内。
守住这条红线，关头要推动水资本管理从供水管理向需水管理转变。为实现天下用水总量的节制目标，一号文件请求落实首要江河道域水量分派计划，建立流域、省、市、县四级取水总量节制指标体系，同时提出了三个“严酷”：严酷履行扶植项目水资本论证轨制，对私行开工扶植或投产的一概责令休止；严酷取水允许审批管理，对取用水总量已达到或超越节制指标的地区，停息审批扶植项目新增取水，对取用水总量靠近节制指标的地区，限定审批新增取水；严酷地下水管理和保重，尽快核定并宣布禁采和限采范围，慢慢减少地下水超采量，实现采补均衡。
建立用水效力节制红线，果断停止用水浪费
一号文件提出，到2020年，万元海内出产总值和万元财产增加值用水量明显降落，农田灌溉水有用利用系数提高到0.55以上。
为守住这条红线，一号文件提出要尽快制定地区、行业和用水产品的用水效力指标体系，把节水事情贯穿于经济社会发展和大众出产糊口全过程。文件请求强化节水监督管理，严酷节制高耗水项目扶植，落实扶植项目节水举措措施与主体工程同时计划、同时施工、同时投产轨制。为提高用水效力，文件请求抓紧制定节水强迫性尺度，尽快镌汰不符合节水尺度的用水工艺、设备和产品，加快推动节海员艺改革，遍及农业高效节海员艺，全面加强企业节水管理。
建立水功效区限定纳污红线，严控排污总量
一号文件提出，到2020年，首要江河湖泊水功效区水质明显改良，城镇供水水源地水质全面达标。
为实现这个目标，文件提出遵循水功效区目标请求，从严核定水域纳污容量，严酷节制进河湖排污总量；建立水功效区水质达标评价体系，强化水功效区达标监督管理，特别要加强水源地保重和监测，切实保障饮用水安然。文件请求各级当局要把限定排污总量作为水污染防治和污染减排事情的首要根据，对排污量已超出水功效区限定排污总量的地区，限定审批新增取水和进河排污口。
水资本管理义务制凸显“最严酷”
为落实最严酷的水资本管理轨制，除“三项轨制”和“三条红线”，一号文件请求建立水资本管理义务和考核轨制，并且明白，县级以上处所当局首要卖力人对本行政地区水资本管理和保重事情负总责。文件请求把各地区水资本开发利用、节俭保重等首要节制性指标作为国夷易近经济和社会发展的“硬束缚”，纳进处所当局相干领导干部综合考核评价体系，考核结果交由干部主管部门，作为处所当局相干领导干部综合考核评价的首要根据。为给强化监督考核供应技术支持，一号文件还提出要加强水量水质监测才能扶植，夯履行业根本，提高管理程度。
拿出一张白色小卡片，在智能射频卡节制器刷两下，借助尼龙管的导引，水从机井抽出直接流进麦田，途中没有半点浪费。年没过完，山东省桓台县逯家村农夷易近尤素丽就来给自家麦田浇水，“之前大年夜田漫灌，明渠先喝饱了才轮获得麦田。现在，清水"指哪打哪"，不消白白浪费了，能节流船脚30%。”桓台县经由过程积极推行节海员艺，全县农业年节水4500万立方米以上，灌溉水利用系数提升至0.8。
桓台县是山东省的一个缩影。作为天下展开最严酷的水资本管理轨制先行先试的省分之一，山东明白提出，2011年将严把267亿立方米的全省年用水总量节制红线，持续大年夜力推行节海员艺及配套举措措施扶植，进一步提高农业水资本利用效力。
2011年中心一号文件明白提出，履行最严酷的水资本管理轨制，建立用水总量节制、用水效力节制和水功效区限定纳污“三项轨制”，相应地划定用水总量、用水效力和水功效区限定纳污“三条红线”。为守住这“三条红线”，一号文件提出了一系列刚性要乞降硬办法，并明白请求建立水资本管理义务和考核轨制。
水资本短缺请求最严酷管理
淡水资本短缺是我国的一大年夜根基国情，水利举措措施薄弱是我国经济社会发展的一项凸起制约。我国淡水资本仅占天下总量的6%，比耕地占比还要低3个百分点，人均水资本量仅为天下平均程度的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点。目前，我国年平均缺水400亿立方米，2/3的都会不合程度缺水，地下水超采面积达19万平方千米，水功效区水质指标达标率仅为42%。
新中国建立以来特别是鼎新开放以来，我国水资本节俭和保重事情赓续加强，以水功效区管理为核心的水资本保重轨制体系开端构成。但团体上看，目前我国水资本管理仍较为粗放，首要表现为“一低、一高、两重”：农业灌溉用水效力较低，仍比先进国度低0.2—0.3；万元财产增加值用水量较高，仍明显高于发财国度；河湖水污染和地下水超采仍较严峻，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的都会地下水遭到污染。
跟着财产化、城镇化深进发展和环球天色转变影响，我国水资本、水生态、水环境面对更加严峻的情势。为此，2011年中心一号文件明白提出，履行最严酷的水资本管理轨制，经由过程建立“三项轨制”，建立“三条红线”，着力转变当前水资本过分开辟、用水浪费、水污染严峻等凸起问题，使水资本要素在我国经济布局、财产发展、布局调剂中成为首要的束缚性、节制性、先导性指标。
建立水资本开发利用节制红线，严酷履行用水总量节制
一号文件提出，到2020年，天下年总用水量节制在6700亿立方米以内。
守住这条红线，关头要推动水资本管理从供水管理向需水管理转变。为实现天下用水总量的节制目标，一号文件请求落实首要江河道域水量分派计划，建立流域、省、市、县四级取水总量节制指标体系，同时提出了三个“严酷”：严酷履行扶植项目水资本论证轨制，对私行开工扶植或投产的一概责令休止；严酷取水允许审批管理，对取用水总量已达到或超越节制指标的地区，停息审批扶植项目新增取水，对取用水总量靠近节制指标的地区，限定审批新增取水；严酷地下水管理和保重，尽快核定并宣布禁采和限采范围，慢慢减少地下水超采量，实现采补均衡。
建立用水效力节制红线，果断停止用水浪费
一号文件提出，到2020年，万元海内出产总值和万元财产增加值用水量明显降落，农田灌溉水有用利用系数提高到0.55以上。
为守住这条红线，一号文件提出要尽快制定地区、行业和用水产品的用水效力指标体系，把节水事情贯穿于经济社会发展和大众出产糊口全过程。文件请求强化节水监督管理，严酷节制高耗水项目扶植，落实扶植项目节水举措措施与主体工程同时计划、同时施工、同时投产轨制。为提高用水效力，文件请求抓紧制定节水强迫性尺度，尽快镌汰不符合节水尺度的用水工艺、设备和产品，加快推动节海员艺改革，遍及农业高效节海员艺，全面加强企业节水管理。
建立水功效区限定纳污红线，严控排污总量
一号文件提出，到2020年，首要江河湖泊水功效区水质明显改良，城镇供水水源地水质全面达标。
为实现这个目标，文件提出遵循水功效区目标请求，从严核定水域纳污容量，严酷节制进河湖排污总量；建立水功效区水质达标评价体系，强化水功效区达标监督管理，特别要加强水源地保重和监测，切实保障饮用水安然。文件请求各级当局要把限定排污总量作为水污染防治和污染减排事情的首要根据，对排污量已超出水功效区限定排污总量的地区，限定审批新增取水和进河排污口。
水资本管理义务制凸显“最严酷”
为落实最严酷的水资本管理轨制，除“三项轨制”和“三条红线”，一号文件请求建立水资本管理义务和考核轨制，并且明白，县级以上处所当局首要卖力人对本行政地区水资本管理和保重事情负总责。文件请求把各地区水资本开发利用、节俭保重等首要节制性指标作为国夷易近经济和社会发展的“硬束缚”，纳进处所当局相干领导干部综合考核评价体系，考核结果交由干部主管部门，作为处所当局相干领导干部综合考核评价的首要根据。为给强化监督考核供应技术支持，一号文件还提出要加强水量水质监测才能扶植，夯履行业根本，提高管理程度。
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