1995年1月17日凌晨5时46分，以日本神户市为中心的阪神地区产生了里氏7.3级大年夜地动。许多人还在梦中，就被倾圮的房子压住，共有6434人罹难。因为日本木布局房子总多，火警把半个神户市点着，滚滚浓烟使许多人梗塞。

　　地动产生时，村山富市辅弼（当时）还躺在床上，没有人奉告他产生了这一场大年夜地动。直到40分钟后起床，打开电视机，看到各大年夜电视台的现场直播，才看到浓烟滚滚的神户灾区。村山辅弼竟然还不敢信任这是真实，打德律风给秘书核实环境，辅弼秘书竟然也不知道。

　　这不是笑话，而是产生在13年之前的日本的一个真实的故事。
    
    就在外洋个别媒体批评中国当局在四川大年夜地动中初期救济不力的时候，我们也来回顾一下当时先进的日本是如何实行救灾的。

　　阪神大年夜地动产生5个小时后，主灾区地点地兵库县知事（相称于省长）接到的差人署的灾害陈述是“灭亡4人”。就因为这一个陈述，导致自卫队救灾出动延后了整整半天。因为日本自卫队法规定，处所碰到灾害时，没有辅弼的饬令或县知事的约请是不克不及私行出动。而当时村山辅弼在东京得不到一点的灾情消息，县知事获得的仅仅是4人罹难的谍报，以是都没有请自卫队出动救灾。末了，由一名恰好人在神户的国集会员用手机打德律风到本身的国会办公室，然后由秘书关照防卫厅，防卫厅才仓促忙忙地命令自卫队告急出动。但是，因为集结和预备的须要，自卫队救灾主力在第二天才开端开进灾区――当然灾区几近是平原地区，并且周边是大年夜阪和名古屋等大年夜都会，救灾前提比四川好了几十倍。

　　当时有许多国度的救济队申请前来阪神地区救济，但是都被日本当局拒尽。美军第7舰队的舰船都已停靠在神户湾，预备出动直升飞机举行救济，但是始终得不到日本这一同盟国当局的允许。而辅弼本人，也是在地动后第三天，才到灾区观察。“当局麻木”成了那光阴本风行的嗤笑语。

　　与四川大年夜地动不合的是，阪神震灾区是都会型地动，受损掉最大年夜的是列车颠覆，铁路中断。高速公路立交桥断裂，商店街燃烧。而罹难者的80%是被倾圮的房子压死，另有600余人，是被倾圮的家具压死。

    比来，日本的地动专家在阐发四川大年夜地动时传播鼓吹，四川大年夜地动所不但震级比阪神大年夜地动高，并且释放的能量是阪神大年夜地动的30倍，断层长达300多千米，相称于从东京到名古屋的距离，也是阪神大年夜地动断层的20倍，震源深仅10千米，比阪神大年夜地动浅一半，应当是汗青上产生在陆地的最大年夜范围的一次地动，又是在山谷地带，救灾之难可想而知。

　　阪神大年夜地动给日本当局和人夷易近的心灵留下了许多的创伤，也留下了许多血的教导。这些教导同样成为日今今后健全天下防灾体系的根本。灾后重修，日本首要做了以下6件事：

　　第一，阪神大年夜地动以后，日本当局开端建立中心防灾批示体系。刚开端时，肯定由内阁官房副长官（近似于总统府副秘书长）卖力这一防灾事情。2004年的新泻地动产生后（罹难68人），内阁中设立了由公安委员长兼任的防灾大年夜臣，兼顾自卫队、差人、海上保安厅等救灾力量。同时，在中心当局内，设立了由地动专家、央行行长、电视放送协会会长、电信公司总裁、天下红十字会会长和全部内阁成员构成的“中心防灾集会”，由辅弼切身担负会长。该机构首要卖力防灾办法和中心各机构应急预案的制定，卖力灾情信息的预报和宣布，和在灾害产生时做出最敏捷和最权势巨子的鉴定和批示。

　　第二，为了提高全部国夷易近的放在乎识，内阁肯定每年的1月17日（阪神大年夜地动产诞辰）为天下“防灾和志愿者日”，前后三天划定为“防灾周”。到那一天，日本天下各地都要举行有市夷易近和***插手的防灾练习，电视台也播放防灾知识节目。而在东京，则辅弼要切身插手消防厅构造的灭火消灾练习，并对***员举行防灾训示。

　　第三，阪神大年夜地动以后，普通日本人感触感染到最大年夜的转变，是当局不按期地宣布地动料想陈述。这些陈述都是由最权势巨子的“中心防灾集会”按照地动专家们的最新研讨功效予以敏捷的宣布。比来几年，日本当局赓续提示日本国夷易近：在以东京为中心的都城圈内，随时都有大概产生里氏7级摆布的地动。该集会更是经由过程三维图形描画出7级地动产生后，全部都城圈的详细受灾环境，包含灭亡20万人，600万公司人员无家可回。同时详细标了然大概产生的海啸最早淹没的地区，和火警最等闲产生的地区。因为这一些地动预报信息非常的公开，是以各个企业和机构都相应制定了地动产生时人员分散与救济计划。而有关都城圈流亡场合和徒步回家线路图之类的防灾用书非常的脱销。而内有食物、药品、饮用水、毛巾和具有手摇式充电功效的收音机的防灾包，更成为日本人家庭的必备之物。

　　第四，阪神大年夜地动倾圮最多的房子是居夷易近的木布局房子，这同样成为这一次震灾的最大年夜杀手。是以，日本当局从1996年开端，连续3次点窜《修建基准法》，把各种修建的抗震基准提高到最高水准，除木布局室第外，特别是商务楼请求可以或许8级地动不倒，利用刻日可以或许超越100年。

　　2006年，日本警方拘系了一名修建计划师和一家房产开辟公司社长，揭穿了该计划师与房产开辟公司勾搭，私行点窜计划计划，减少钢筋用量和粗壮度，导致浩繁室第楼抗震才能降落的罪过。警方曾死力要把他们处以“预行刺人罪”，当然最终没能把这两人处以重刑，却是以引发了天下范围的室第抗震才能自查活动。结果是富了查抄公司，亏了处所当局――因为不敷抗震基准的室第的居夷易近搬家与安设费都要处所当局替房地产商掏腰包，当局负有监督不力之责。

　　第五，环球地动的20%产生在日本。以是，如何预报地动成了日本地动学界一向来经心研讨的课题。为了准确预报随时大概产生的东京直下型地动和东海大年夜地动，东京大年夜学地动研讨地点东京湾和静冈县的伊势湾投放了高精度的地动感知预警仪。同时中心防灾集会还和日本最大年夜的电信公司NTT互助，于本年启动了天下地动预报体系。该体系在地动初动时，可以或许迅即启动预报体系，并敏捷向手机用户和各大年夜电视台发出地动警报，可让人们在一分钟以后到来的大年夜地动之前采纳须要的流亡办法。

　　第六，因为阪神大年夜地动产生后，日本当局救济滞后，并拒尽外洋声援队，是以在灾区呈现了许多志愿者步队。在灾后重修时，这些志愿者构造获得了当局的必然，乃至在经费上获得了当局的津贴。这些志愿者构造仰仗雄厚的救灾履历，在而后产生的台湾大年夜地动、新泻大年夜地动中，阐扬了很好的感化。神户地动灾害声援协会的卖力人流露表现“正因为我们过往有许多的教导，以是，我们对四川大年夜地动的救济事情很焦急，希看外洋的救济队和医疗队可以或许尽快地介入救灾事情”。他流露表现信任，经由过程这一次四川大年夜地动，中国当局和人夷易近的防灾意识必然会更高，并必然可以或许总结出一套行之有用的防灾履历和办法出来。在防灾范畴，两国的互助前景也必然会很好。