“5·12”汶川7.8级地动中，都江堰市聚源中学和中医病院倾圮的报导，特别引发人们的高度存眷。聚源中学700余名师生被埋，中医病院近300名医护人员和病人被埋，累计有1000人被埋压。有鉴于此，须要更加正视病院和黉舍这类大众修建的抗震问题。

　　农村校舍与减灾救灾

　　据对我国1990-2004年的不完整查询拜访，地动造成黉舍破坏的县（次）总计90县/123县次。仅在2003年，我国因为地动造成课堂倾圮或严峻破坏，42多万人（次）门生不克不及正常上课。

　　中小学危房构成的启事是多方面的。

　　一是危房改革贫乏长远、科学的打算，一向没有走出低程度突击改革和重修，一段期间后又会合呈现危房的恶性轮回，贫乏良性运行机制。

　　二是因为多年来中小黉舍舍紧缺，且没有稳定的扶植及保护资金来源，导致部门校舍得不到正常保护，超期服役，客不雅上增加了中小学危房数量。

　　三是中小学危房的按期普查、科学鉴定、动态预警和动弹办理办法不敷得力，校舍管理事情相对滞后，“三无”（无勘察计划、无范例尺度、无施工资质）工程很多，使中小黉舍舍扶植尺度太低，扶植过程中即存在质量隐患。

　　四是因为我国各地区之间天然、地舆、天色等天然前提差别很大年夜，许多地区地动、水患、泥石流、严冷等天然灾害比较频繁，对中小黉舍舍的侵害程度比较严峻，加上天然老化感化，使部门校舍未达到利用年限即成为危房。

　　大年夜量危房的存在，不但严峻威胁着广大年夜师生的性命安然，并且也制约着我国根本教导奇迹的康健发展，引发了党中心、国务院和社会各界的紧密密切存眷。为切实改良根本教导最根基的办学前提，国务院决定由教导部、国度计委和财务部各安排10亿元，共30亿元，从2001年起在天下实行中小学危房改革工程，以根基消弭现存中小学危房。“工程”的启动已产生很好的社会效益，被广大年夜人夷易近大众誉为“夷易近心工程”、“德政工程”。

　　为消弭现存农村中小学4000万平方米团体产生险情、不克不及持续利用的危房，2003年至2005年，中心再投进资金60亿元，持续实行农村中小学危房改革工程。加上处所多渠道筹措的资金，总计投进经费120亿元，实行了“天下农村中小学危房改革工程”，共改革危房3000万平方米。为确保西部地区准期实现“两基”目标，国度还新增100亿元经费，专项支持西部地区农村投止制黉舍扶植。

　　地动产生后，灾夷易近的安设是抗震救灾批示部非常首要而又艰巨的任务。因为须要安设的人太多，遵循目前的救灾物质贮备量，每户都安排一顶帐篷是有困难的。别的，帐篷的缺点也是不言而语的。在夏日，有的灾夷易近说：帐篷“表面30度，内里40度”，指的是篷布透气机能较差，加上日晒时候长，等闲在帐篷内积累高温；在冬季，北方地区零下10至20度的气温，必需安设取热举措措施，同时等闲遭到大年夜风扰乱。儿童、病人、白叟、妊妇长时等候在卑劣的环境里，其康健环境堪忧。

　　假定中小黉舍的课堂震后保持无缺，则能在抗震救灾中阐扬庞大年夜感化。设每间课堂面积50平方米，以5平方米安排一个家庭的话，可以安排10个家庭，则将少运送10顶帐篷。其长处还能减少炎暑或严冷对灾夷易近的扰乱。假定灾区有100所中小黉舍，以每所黉舍供应5个无缺的课堂计，总计有500个课堂，可以安排5000个家庭。那根基上可以不运送或少运送帐篷。2004年10月23日日本新澙产生6.8级地动后，停止28日零时，流亡者总人数达89244人，别离住在576个流亡所。他们大年夜多在黉舍、藏书楼、市当局、泊车场和体育馆等地流亡。在中国农村，流亡所应当主如果黉舍。

　　农村卫生院与减灾救灾

　　地动产生后，灾区对医疗救济的需求蓦地剧增。伤病员大年夜量增加，灾区卫生院（所）遭到粉碎。灾区环境恶化，房屋废墟、糊口垃圾、动物尸身没有获得及时清理，洁净水供应量减少，贫乏上厕所的卫生举措措施，许多灾夷易近在露天或防震棚中糊口，蒙受热晒雨淋或隆冬风吹之苦，滋生感染性疾病的大概性大年夜为增加，对灾区防疫事情带来新的困难。余震赓续，许多灾夷易近存有生理疾病，须要生理大夫的帮忙。

　　病院是地动应抢救灾的首要基地。在地动中，病院一样也是一个受灾单位。病院受灾，许多举措措施蒙受粉碎，许多医疗前提掉往了。另有很多正在病院事情的大夫、***和病院管理人员也受伤，乃至灭亡。如许，灾区的很多卫生所不但不克不及再为病人看病治病，病院和医疗人员还是被救济的工具。一进一出，相距很大年夜。

　　假定卫生院震后无事，还可以医治一部门伤员。如何卫生院也受灾，承担治灾任务就相称困难。灾区卫生院的临床诊治因为地动灾后造成粉碎而掉效，造成大年夜批伤病员的病因诊治时候迟延，增加病人痛苦，增加救济经费。

　　通常，地动灾区的伤病员以外伤为主，灾区病院因为房屋破坏，诊治仪器的震坏，相干医疗人员受伤，电路中断等诸多启事，没法对地动伤病员实行诊治，医疗人员很难准确确诊伤病员的病因和受伤程度，难以展开下一步的医治。假定利用目视方式鉴定，很等闲误诊。这就须要将重伤员转进省级或其他有前提的都会病院医治，在抗震救灾中交通运力非常严峻的环境下安排车辆或利用空运的方式将伤病员转院，不但增加救灾开支，几百里的路程使伤病员处于高风险的地步，也增加伤病员的痛苦，耽搁了病情，有的乃至死在路途。

　　发起：对新建的农村的卫生院、卫生所、中小学等大众修建，在本地的地动根基烈度上加一度计划；对农村的卫生院、卫生所、中小学等大众修建，发起新建的应在本地的地动根基烈度上加一度计划；对危旧房屋改革，也应按本地的地动根基烈度上加一度加固。

　　在本地的地动根基烈度上加一度的做法可以分成两步：第一步，先研讨地动多发地区，这在天下2000多个县中只有百余个，占很小的比例，据1990～2003年不完整统计，我国因为地动造成危房的农村中小学88县、116县次，卫生院33县、36县次，主如果震中县，未包含波及县。这些地区有些属于地动高烈度区，有些只为低烈度区，因为大众修建不达标，也造成了危房。在地动产生后的农村卫生院、中小黉舍重修或危房改革时举行，大年夜约须要5年时候；第二步，在第一步获得履历后，对其他地区的卫生院和中小黉舍实行。大年夜约须要10年时候。假定从现在开端举行，大年夜约在2020年，悉数事情完成后，我们的农村抗震救灾事情将会有很大年夜的改不雅，救灾的资金、人力和物力投资将会比目前减少30%至50%，抗震救灾批示部可以将这部门的投进放到最须要的处所，灾夷易近获得救济的力度也会加大年夜，伤病员的救济时候也会大年夜为收缩。