自宣布之日起实行灾后规复重修事情纳进法制化轨道

    国务院总理***6月8日签订第526号国务院令，宣布《 汶川地动灾后规复重修条例》，自宣布之日起实行。这是我国首个专门针对一个处所地动灾后规复重修的条例，将灾后规复重修事情纳进法制化轨道。

　　国务院法制办有关卖力人说，条例建立了灾后规复重修事情的指导目标和基来源根底则，划定了一系列轨制和办法，是各地区各部门展开灾后规复重修事情的步履指南和首要法律根据。

　　条例共九章八十条，分为总则、过渡性安设、查询拜访评估、规复重修打算、规复重修的实行、资金筹集与政策搀扶、监督管理、法律义务、附则等。条例划定，地动灾后规复重修该当对峙以报酬本、科学打算、兼顾兼顾、分步实行、白手起家、国度支持、社会帮扶的目标和相干原则。条例对过渡性安设的体例方式、安设地点选址、配套举措措施扶植和资金和物质的分派利用等作出明白划定，一时居处、过渡性安设资金和物质的分派和利用，该当公开透明，按期宣布。

　　有关部门将加强对灾后规复重修事情的监督管理，条例还明白了“背规者”的法律义务。县级以上人夷易近当局将加强对下级人夷易近当局地动灾后规复重修事情的监督查抄。当局该当按期宣布地动灾后规复重修资金和物质的来源、数量、发放和利用环境，接管社会监督。审计构造加强对地动灾后规复重修资金和物质的筹集、分派、拨付、利用和结果的全过程跟踪审计，按期宣布地动灾后规复重修资金和物质利用环境，并在审计结束后宣布最终的审计结果。

　　条例择要

　　“生理声援”纳进灾后重修法制化轨道

　　针对汶川地动给灾区人夷易近酿成的生理伤害，条例明白划定，地动灾区的各级人夷易近当局，该当构造受灾大众和企业展开出产自救，积极规复活产，并做好受灾大众的生理声援事情。

　　经历了汶川地动的人们遭到的生理创伤日趋引发人们的存眷。广东生理医疗队在四川受灾大众安设点按照卫生部下发、统一利用的应激反应问卷举行查询拜访，结果表现有48％的受灾大众存在明显的生理问题。

　　按照条例划定，夷易近政部门要详细构造实行对孤儿、孤老、残疾人员的安设、津贴、生理声援和伤残病愈。

　　当局津贴自行安设的受灾大众

　　对地动灾区的受灾大众举行过渡性安设，该当按照地动灾区的实际环境，采纳当场安设与异地安设，会合安设与分离安设，当局安设与投亲靠友、自行安设相连络的体例。当局对投亲靠友和采纳其他体例自行安设的受灾大众赐与恰当津贴。详细方式由省级人夷易近当局制定。过渡性安设地点应被选在交通前提便当、便利受灾大众规复活产和糊口的地区，并避开地动活动断层和大概产生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的地区。

　　对文物保重单位实行旧址保重

　　国务院地开事情主管部门该当会同文物等有关部门对具有典范性、代表性、科学代价和记念意义的地动遗址、遗址划定范围，成登时动遗址博物馆。

　　对文物保重单位该当实行旧址保重。对尚可保留的不成移动文物和具有汗青代价与少数夷易近族特色的修建物、修建物和汗青修建，该当采纳加固等保重办法；对没法保留但将来大概规复重修的，该当汇集整理影象材料。

　　黉舍应高于本地抗震设防请求

　　遵循国度有关划定对地动灾后规复重修工程举行完工验收时，该当重点对工程是不是符合抗震设防请求举行查验。

　　对黉舍、病院、体育场馆、博物馆、文化馆、藏书楼、影剧院、阛阓、交通关头等人员麋集的大众办事举措措施，该当遵循高于本地房屋修建的抗震设防请求举行计划，加强抗震设防才能。

　　现场清理应肯定无人类性命迹象

　　条例划定，地动灾害现场的清理保重，该当在肯定无人类性命迹象和无庞大年夜疫情的环境下，遵循统一构造、科学打算、兼顾兼顾、重视保重的原则实行。发明地动灾害现场有人类性命迹象的，该当当即实行救济。

　　重修打算应听取受灾大众定见

　　国务院发展鼎新部门会同国务院有关部门与地动灾区的省级人夷易近当局共同构造体例地动灾后规复重修打算，报国务院批准后构造实行。

　　地动灾后规复重修打算该当包含地动灾后规复重修团体打算和城镇体系打算、农村扶植打算、城乡住房扶植打算、根本举措措施扶植打算、大众办事举措措施扶植打算、出产力布局和财产调剂打算、市场办事体系打算、防灾减灾和生态修复打算、地盘利用打算等专项打算。地动灾区的市、县人夷易近当局该当在省级人夷易近当局的指导下，构造体例本行政地区的地动灾后规复重修实行打算。

　　体例地动灾后规复重修打算，该当接收有关部门、专家插手，并充分听取地动灾区受灾大众的定见；庞大年夜事项该当构造有关方面专家举行专题论证。

　　对规复重修履行税收优惠

　　国度鼓动鼓励公夷易近、法人和其他构造依法投资地动灾区根本举措措施和大众办事举措措施的规复重修。

　　国度对地动灾后规复重修依法履行税收优惠。详细方式由国务院财务部门、国务院税务部门制定。地动灾区灾后规复重修期间，县级以上处所人夷易近当局依法实行处所税收优惠办法。地动灾区的各项行政奇迹性收费可以恰当减免。

　　国度津贴困难门生糊口费

　　地动灾区接管任务教导的门生，其监护人因地动灾害灭亡或损掉劳动才能或因地动灾害导致家庭经济困难的，由国度赐与糊口费津贴；地动灾区的其他门生，其父母因地动灾害灭亡或损掉劳动才能或因地动灾害导致家庭经济困难的，在一概环境下其地点的黉舍可以优先将其纳进国度帮助政策体系予以帮助。

　　毁损严峻举措措施如有质量问题将究查相干义务

　　条例明白划定，汶川地动中毁损严峻的根本举措措施、大众办事举措措施等，假定在工程质量上有庞大年夜问题，将究查相干义务。

　　条例划定，对毁损严峻的根本举措措施、大众办事举措措施和其他扶植工程，在查询拜访评估中经鉴定确认工程质量存在庞大年夜问题，构成犯法的，对负有义务的扶植单位、计划单位、施工单位、工程监理单位的直接义务人员，依法究查刑事义务；尚不构成犯法的，由县级以上处所人夷易近当局扶植主管部门或其他有关部门遵循《 扶植工程质量管理条例》的有关划定赐与惩罚。涉嫌贿赂、纳贿的，依法究查刑事义务。