财综[2011]2号

　　各省、自治区、直辖市人夷易近当局，交通运输部、铁道部、住房城乡扶植部、国土资本部、审计署：

　　《水利扶植基金筹集和利用管理方式》已国务院同意，现印发给你们，请遵循履行。

附件：水利扶植基金筹集和利用管理方式

财务部 国度发展鼎新委 水利部

二○一一年一月十日

附件：

水利扶植基金筹集和利用管理方式

　　第一条 为加快水利扶植，提高防洪减灾和水资本建设才能，减缓水资本供需抵触，促进经济社会可连续发展，按照国务院关于充分完善水利扶植基金的请求，制定本方式。

　　第二条 水利扶植基金是用于水利扶植的专项资金，由中心水利扶植基金和处所水利扶植基金构成。中心水利扶植基金首要用于干系经济社会发展全局的重点水利工程扶植。处所水利扶植基金首要用于处所水利工程扶植。跨流域、跨省（自治区、直辖市）的庞大年夜水利扶植工程和跨国河道、版图河道我方重点防护工程的管理投资由中心和处所共同承担。

　　第三条 中心水利扶植基金的来源：

　　（一）从车辆购买税收进中定额提取。

　　（二）从铁路扶植基金、港口扶植费收进中提取3%。

　　（三）经国务院批准的其他可用于水利扶植基金的资金。

　　第四条 处所水利扶植基金的来源：

　　（一）从处所收取的当局性基金和行政奇迹性收费收进中提取3%。应提取水利扶植基金的处所当局性基金和行政奇迹性收费项目包含：车辆通行费、都会根本举措措施配套费、征地管理费，和省、自治区、直辖市人夷易近当局肯定的当局性基金和行政奇迹性收费项目。

　　（二）经财务部批准，各省、自治区、直辖市向企奇迹单位和个别谋划者征收的水利扶植基金。

　　（三）处所人夷易近当局按划定从中心对处所成品油代价和税费鼎新转移付出资金中足额安排资金，划进水利扶植基金。

　　（四）有重点防洪任务和水资本严峻短缺的都会要从征收的都会保护扶植税中划出很多于15%的资金，用于都会防洪和水源工程扶植。详细比例由省、自治区、直辖市人夷易近当局肯定。

　　有重点防洪任务的都会包含：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，和省、自治区、直辖市人夷易近当局肯定的有重点防洪任务的都会。

　　水资本严峻短缺的都会，由省、自治区、直辖市人夷易近当局肯定。

　　第五条 中心水利扶植基金的提取方式遵循财务部有关划定履行。处所水利扶植基金提取和划转方式遵循省、自治区、直辖市人夷易近当局的划定履行。财务部要进一步完善各省、自治区、直辖市向企奇迹单位和个别谋划者征收水利扶植基金的政策。

　　第六条 水利扶植基金按以下划定安排利用：

　　（一）中心水利扶植基金专项用于：干系经济社会发展全局的防洪和水资本建设工程扶植及其他经国务院批准的水利工程扶植；中心水利工程维涵养护；防汛应急度汛。资金利用布局为：55%用于水利工程扶植；30%用于水利工程维涵养护；15%用于应急度汛，各部门资金节余可兼顾安排利用。

　　（二）处所水利扶植基金专项用于：大年夜江大年夜河首要支流、中小河道、湖泊管理；病险水库除险加固；都会防洪举措措施扶植；处所水资本建设工程扶植；处所重点水土流掉防治工程扶植；农村饮水和灌区节水改革工程扶植；处所水利工程维涵养护和更新改革；防汛应急度汛；其他经省级人夷易近当局批准的水利工程项目。

　　第七条 水利扶植基金出入纳进当局性基金预算管理，履行专款专用，年枢纽余结转下年度安排利用。

　　各级水行政主管部门按照水利扶植打算，体例年度水利扶植基金付出预算，经同级财务部门考核后，纳进当局性基金预算。财务部门按照批准的水利扶植基金预算和基金实际征收进库环境拨付资金。此中，水利扶植基金用于牢固资产投资项目，要纳进牢固资产投资打算。

　　各级水行政主管部门按照年度水利扶植基金预算履行环境，体例水利扶植基金决算，报同级财务部门考核。

　　第八条 任何部门和单位不很多征、减征、缓征、停征，或侵犯、截留、调用水利扶植基金。各级财务、发展鼎新、审计部门要加强对水利扶植基金筹集、拨付和利用环境的监督查抄，背反划定的要严峻措置。

　　第九条 本方式自2011年1月1日起履行，到2020年12月31日止。

　　第十条 各省、自治区、直辖市人夷易近当局按照本方式制定详细实行细则，报财务部、国度发展鼎新委、水利部存案。

　　第十一条 本方式由财务部会同国度发展鼎新委、水利部解释。