投资范围超越1600亿元的京沪高速铁路通车期近，庆典未至，国度审计署一纸陈述再次将其推向了风口浪尖。

　　3月23日，国度审计署宣布了《京沪高速铁路扶植项目2010年跟踪审计结果》，停止2010年6月，京沪高铁累计完成投资1384亿元，但在这此中，背规招投标条约金额近50亿元。

　　不但如斯，一名曾从事铁路工程项目标人士对本报记者说:"跟铁道部大张旗鼓宣扬高铁扶植功效比拟，别的一些‘赢家’则低调很多。"而这些"赢家"与铁道部有着紧密密切的渊源，也被他们称为"内部人"。

　　审计羁系"无勤奋"

　　"假定审计能办理问题，还抓刘志军做甚么？"一名供职于某铁路工程扶植单位的人士在面对记者关于京沪高铁连续两年资金审计呈现巨额背规环境的问题时，笑道，"京沪高铁的问题只是铁路目前存在问题的一个缩影，只要睁开来查，近似的问题还会显现更多。"

　　因为掌管着国人最为首要的交通出行东西，铁道部一向是备受注视标国务院部委之一，跟着比来几年来高铁扶植的大年夜范围睁开，其风景也更无人能及。但是，跟着罗金宝,刘志军和张曙光三位***的接踵落马，外界对此前一向相称强势的铁道部积攒已久的各种质疑与"声讨"开端会合发作出来。

　　而极其敏感的项目资金流向问题就成为一个"特别非常好"的切进点。

　　3月23日，国度审计署宣布了《京沪高速铁路扶植项目2010年跟踪审计结果》，按照审计结果表现，停止2010年6月，京沪高铁累计完成投资1384亿元，占打算投资额1633亿元的85%，工程投资1050亿元。但在这此中，背规招投标条约金额近50亿元，包含施工单位在招标前已出场施工，触及条约金额44.46亿元；客站装修装潢和幕墙工程施工架空埋没投标人，触及金额4.9亿元。

　　值得留意的是，京沪高铁项目2008年开端扶植以来，共举行了两次全面的项目跟踪审计事情，但比拟往年宣布的那次审计结果，背规环境不但没有获得按捺，触及的背规资金反而更高。

　　为此，一名审计署人士在接管本报记者采访时坦言:"我们只是对项目举行跟踪审计，然后宣布审计结果，而对审计出来的详细问题我们并没有直接措置的权力，起到的主如果监督感化。"

　　在审计署往年2月宣布的《京沪高速铁路扶植项目跟踪审计结果》中，宣布出来的问题首要会合在投资节制不严,承发包不范例和利用不符合国度划定的发票进账结算几个方面，触及的金额超越40亿元。

　　但是，从本年的审计结果看来，仅仅在背规招投标条约方面触及的金额就近50亿元。

　　"以项目投资总额来看，触及到的问题资金比重是特别非常大年夜的。"一名在铁道部某局事情的人士对本报记者流露表现，"近似的问题并不是只在京沪高铁项目上存在，并且也不是近一两年才呈现的。"

　　"假定说此前是相对更重视成绩而忽视了这些问题，那么希看此次对高层的查处可以是一个发端，完整净化一下这个行业的‘生态体系’。"前述人士如是说。　　

　　"肥水不流外人田"

　　对在体系体例上一向俨然如"独立王国"般存在的铁道部来讲，相对封锁的体系体例同样成为奇特"生态体系"构成的天然泥土。

　　"从近几年国度拉动内需所举行的巨量投资来看，铁路是大年夜赢家。"一名曾从事铁路工程项目标人士对本报记者说，"但跟铁道部大张旗鼓宣扬高铁扶植功效比拟，别的一些‘赢家’则低调很多。"

　　材料表现，京沪高铁土建工程施工共分六个标段(以TJ作为标段名称)，这六个标段中，中国铁道修建总公司(下称中铁建)旗下的中铁十七局,中铁十二局别离中标TJ-1与TJ-4；中国中铁股分有限公司(下称中铁)旗下的中铁一局,中铁三局别离中标TJ-2与TJ-5；中国水利水电扶植团体中标TJ-3；中邦交通扶植股分有限公司中标TJ-6。

　　不但仅是京沪高铁项目，天下高铁扶植项目中，中铁建与中铁在土建工程施工项目上据有尽对的市场份额，这两家公司与铁道部有着紧密密切的汗青渊源，完整符合"内部人"的前提。

　　而按照本年审计署宣布的京沪高铁审计发明的问题中，触及金额最大年夜的为部门未招标就已开工的项目，总额达到44.46亿元。

　　在审计署往年宣布的审计陈述中，京沪高铁在招投标中的问题便有所展现，首要触及项目承发包不范例；2010年审计署宣布的关照书记表现，京沪高铁正线,上海虹桥站,南京南站和大年夜胜关长江大年夜桥等工程的招投标过程中，京沪公司,上海铁路局等扶植单位存在标书考核不严,未按划定招标等问题，个别施工单位背反招投标相干划定，将工程分包给无相应资质的单位。

　　按照本年审计陈述宣布的详细信息表现，京沪高铁项目中，南京大年夜胜关长江大年夜桥工程土建及监理1标,京沪高铁咨询业务,南京南站应急工程土建及监理1标的招标时候别离为2006年7月,2007年12月,2008年12月，但中铁大年夜桥局,中铁十三局,铁科院北京工程咨询有限公司等中标单位在此前的2006年3月,2006年2月,2008年3月就已别离出场开端事情。

　　记者为此接洽中铁建和中铁方面希看可以进一步领会相干内幕，但两家公司多位人士前后以"问题比较敏感，不便利说"或是"详细环境还须要进一步领会"等说辞为由，较为忌讳谈此问题。

　　"铁路项目中招投标一向存在如许的环境，不但仅在土建项目上，包含车辆和相干设备的采购等许多方面，都存在着很大年夜的把持空间。"一名曾介入高铁项目竞标的人士对本报记者流露，"铁道部集运营,采购及羁系大年夜权于一体，底子没有一个机构可以或许监督或制衡，这是其内部好处链条始终没法被有用节制的关头。"

　　这个长期存在的内部"生态体系"跟着铁道部前任党组书记,部长刘志军为主的几名***涉案被查而开端渐次揭开，但"这类轨制性败北尽非查处几个官员便可以办理"。一名不肯流露姓名的铁道部某局人士对本报记者流露表现。　

　　深度

　　高铁在争议哪些事

　　此前被外界称为"中国高铁创作发明者"的刘志军与张曙光双双落马，伴跟着案件的余波，自出世以来伴跟着诸多争议的中国高铁的诸多话题再度被提起。

　　负债争议

　　高速发展的背后，是超大年夜范围的投资，伴随而来的则是铁路扶植企业高企的负债率。铁道部部长盛光祖3月初在天下人大年夜集会上流露，中国铁路企业目前负债约18000亿元，总资产约33000亿，负债率约56%，"这个比例，在财产企业中，仍然是比较低的。"太高的债务和高铁短时候难现的红利前景，使外界一向质疑铁道部对债务承担的蒙受力。对此，盛光祖觉得"铁道要发展，有一些负债是正常的，但在安然范围以内"。

　　而一名长期存眷铁路发展的专家则觉得，比拟根本举措措施较为完善的发财国度，我们"应当将有限的扶植资金投向最须要且能获得最大年夜好处的处所"。而如斯大年夜范围地运营高速铁路前景如何目前还没有积极的例证，特别是有些国度高铁运营好久仍处在亏损状态。

　　对此，铁道部政治部副主任兼宣扬部部长,消息发言人王勇平觉得，外洋确切存在一些高铁线路运营很长时候都还处于亏损状态的环境，但也有的国度高铁效益很好，各国环境不一样。从中国的环境来看，高铁市场需求畅旺，谋划预期较好。

　　"我们一点也不讳言，部门西部高铁大概在较长的时候里都会处于亏损状态，"王勇平流露表现，"为了促进地区经济社会调和发展，缩小东西部差别这是必需的，我们已经由过程合理的财务安排，来保持项目本身的财务可连续。" 　

　　自主知识产权疑云

　　中国高速铁路在列车,通信,旗帜暗号和供电体系方面，从技术引进到技术输出经历的时候之短暂，使"是不是掌控核心技术"成为耐久不息的争辩话题。而在刘志军等官员落马前后，关于铁道部如何集合全行业之力，与几家国际顶级高铁制作商构和并"胜利从各家获得不合的技术模块，经消化接收再集成以后转化为本身核心技术"如许的故事已被广为歌颂，但这类集成再造到底算不算自主知识产权的争议一向没有停息。

　　对此，王勇平流露表现，中国高速列车具有完整自主的知识产权，与外洋没有产生知识产权胶葛。

　　王勇平觉得，我们经由过程引进消化接收再立异，体系掌控了动车组的九大年夜关头技术，建立时速200至250千米动车组技术平台和制作体系；在这个根本上睁开了一系列的立异，在轮轨动力学,气动力学节制,车体布局,转向架,牵引体系,制动体系,环境节制,体系集成等制约速率提升的关头技术上实现了庞大年夜希望，自主研制时速350千米动车组。并在此根本长举行了一系列技术立异，在流线型头型,气密强度与气密性,振动模态,转向架,减振降噪,牵引体系,弓网受流,制动体系,搭客界面,智能化等十大年夜关头技术上又获得了主冲要破。

　　安然吗？

　　不久前一篇名为"铁路工程师出门不肯意坐高铁"的文章激发了对高铁安然性的热议，铁路根本举措措施扶植中被审计出的问题和招标采购败北案也增加了外界对高铁安然性的不信赖感。

　　在不久前的两会上，有记者问盛光祖是不是乘坐高铁，对此盛光祖笑言:"不坐那还能叫铁道部长？"

　　"高铁因为速率快,密度大年夜，一旦出了变乱，成果是不堪假想的。正因为深切熟谙到这一点，铁路部门始终把确保高铁安然作为最关头,最核心,最首要的事情来抓。"王勇平坦言，"颠末端科学的和频频的联调联试和运营查验，安然性,舒服度等各项指标处于稳定。我国高铁运营三年多来，已安然运行4亿多千米，安然运送搭客6亿多人，目前还没有产生安然变乱。"

　　但有一点必需正视的是，中国高铁在运营速率上要高于许多成熟运营高铁已久的外洋运营商，海内的机车制作商不久前仍在比拼着革新实验车速的新高。在高速率下"一旦产闹变乱谁也不知道将会产生如何的结果"。